国际贸易争端下江苏纺织业现状分析（下）

四、纺织服装行业存在问题与发展对策　　 　　今年以来国际纺织服装的争端对江苏纺织服装制造业的发展提出了严峻的挑战，同时也给江苏的纺织服装业的发展敲响了警钟。作为纺织大省，要在未来国际市场中站稳脚跟，必须正视目前纺织行业中存在的问题，必须积极采取对策、加快调整产品结构、规范企业竞争行为，以推动江苏纺织服装业健康发展。　　 　　（一）江苏纺织服装业存在的问题　 　　1、企业出口的市场构成比较单一　　 　　目前，全省很多服装外贸企业是从原来的来料加工贸易方式中发展起来的，今天这些企业的市场仍然主要集中在原来委托加工国。在江苏各个纺织品出口大市中形成特定的出口格局，比如南通市出口主要集中在日本，这次调查的八家纺织品出口企业中，80－90%的产品出口到日本；苏州的纺织品企业主要出口地区集中在欧美、日本、香港等地。据了解，单个企业的出口国家也是比较单一。这种出口市场构成容易使得企业特别依赖一两个国家，如果这些国家市场发生变化，企业就面临严重的风险。专注于一个市场可以使企业比较容易组织专业化生产，但也说明企业规模偏小，没有太多资源投入其他区域。同时，我们纺织企业之间缺乏一个有效的联系体系，能够做到互通信息，互相帮助提高纺织品在世界市场的份额。　　 　　2、纺织品出口企业缺乏自主品牌　　 　　目前，世界多数名牌服装产品在江苏均有生产，但是在国际市场上却难觅江苏企业的自主品牌。贴牌生产所带来直接后果就是企业获利微薄，相比拥有知名品牌的进口商、分销商及终端商而言，这个行业内80%以上的利润都是由他们分享的，生产企业获取的利润有限，服装行业全行业利润率不足5％，远远低于银行贷款利率水平。多数企业认为，我国纺织服装业在劳动密集型产业中占有较大优势，但要实现从产品优势向品牌优势的升级，关键在于培育企业的核心竞争力和技术创新优势，实现从产品单一、类型单一，向多品种、多类型、高科技含量跨越，通过提高产品的附加值，朝“档次高、产品新、质量精”的方向发展。　　 　　3、无序竞争损害整个行业的健康发展　　 　　由于纺织服装业尤其是服装制造业进入门槛较低，近年来涌现出了大量小型服装生产企业，这些企业生产的服装大量通过代理商出口，成为这些代理商的小型生产车间。众多的小服装生产企业，用工不够规范、财务不健全，偷逃税费时有发生，小企业的实际成本比大企业要低得多，造成众多的小企业无序竞争，恶意压价，损害了整个纺织服装行业的健康发展。相比之下，一些大服装企业的单位成本反而比一些小企业高，据南通某服装集团公司测算，企业除了支付工人正常的工资外，还要另外拿出工资总额的70%为职工支付各类社会保障和保险，而周围的一些小企业少交甚至不交这类费用，大企业的竞争优势无法得到发挥。　　 　　4、部分中小民营企业对国际市场的变化敏感性不强　　 　　本次调查发现，江苏一些中小民营企业对市场的变化不够敏感，个别企业甚至不知道国家关税政策变化，更无从谈起关税政策调整对自己的影响有多大。同时这些企业对美欧市场等方面信息没有正常的收集渠道，企业没有专门的管理人才和管理体系，业主根据代理商的订单生产，缺乏对国际市场变化应对之策。如有家企业主要是出口到东欧的罗马尼亚，但是对罗马尼亚即将加入欧盟，欧盟很多纺织品贸易的标准将在罗马尼亚执行等，企业并不太了解；对企业以后发展趋势，也没有总体的规划，满足于现状，走一步看一步。这种情况在江苏省部分地区具有一定的代表性。为引导江苏省纺织服装业生产及民营经济的做大做强，这种现象应引起重视。　　 　　（二）推动纺织服装业健康发展的对策　　 　　1、政府：积极为纺织服装企业营造良好的发展环境　 　　企业的发展离不开良好的宏观环境，针对目前中小纺织服装企业大量发展、相互压价、无序竞争等不利于行业健康发展的现象，各地政府及有关部门应：第一，构建公平竞争环境。通过建立严格的市场准入、劳动保障、环境保护、技术装备、产品质量等制度标准，推动纺织服装行业规范发展，鼓励大企业发挥优势，真正做大做强；第二，严格监督制度。打击损害职工利益、污染环境以及偷逃税费的不法行为，保护守法企业的利益；第三，鼓励企业创新。构建一套纺织品创新体系，鼓励企业走高端发展之路，对企业的创新予以税收优惠甚至直接的奖励，促进纺织服装产业结构的升级，实现纺织服装行业良性发展。　　 　　2、行业：健全纺织服装行业协会职能，实现行业自律和规范发展　 　　纺织服装行业协会为纺织服装业的发展做出过巨大贡献，但是现在协会缺乏相应的权力，难以协调企业的行为。借鉴欧美等发达国家的行业协会的管理经验和方法，发挥行业协会对行业的健康发展的重要作用。行业协会应该加强有关行业发展的制度建设，利用行业协会拥有行业背景和专业知识的优势，积极发挥行业协会的服务功能，组织企业联合开发和考察，进行产业损害调查，及时发布行业预警信息，把行业协会建设成企业之间交流的大平台。强化行业协会的管理职能，让行业协会成为整个行业自我管理和自我发展的引导者。　　 　　3、企业：努力做大做强，提升参与国际市场竞争的能力　　 　　企业自身素质是未来了国际市场竞争的核心。要提升江苏纺织品在国际市场上的竞争力，必须培育具有竞争优势和能力的大企业。当前纺织服装企业生产过于分散，产品档次较低的情况十分严重，缺乏参与国际竞争的优势企业。因此，首先，企业应制定一套适合自身实际的战略，通过提高质量和建立品牌提高产品附加值；其次，要改善市场结构，大力发展市场多元化，企业不能仅仅关注国外市场，要结合自身品牌战略在国内国外两个市场取得优势；第三，尽快加强国际质量认证和环保认证，吸收国际先进的质量管理和品牌管理经验，形成企业自身核心竞争力；第四，积极“走出去”，通过到国外投资设厂、建立合作伙伴关系等方式，转移产能、分散风险；第五，在市场运作中加强自律，主动营造和维护良好的市场形象。　　 　　4、政策：提高针对性和可操作性，适应国内外市场环境变化　　 　　随着纺织品服装行业国际贸易环境变化的不断加快，纺织服装业健康发展离不开完善的宏观调控体系，在制订行业发展及调控政策时，应加强对国内外市场研究，增强政策的前瞻性和针对性。加强纺织行业相关的管理部门之间信息沟通，形成有效的信息沟通与调控的网络。被调查企业呼吁，打破工商、税务部门、外经贸等部门之间职能分割的状况，增强各项政策之间的统一性与可操作性。建立一套有效的沟通协调机制，实现各个部门互相联动，信息共享。为行业发展提供指导，从而在源头上调控行业的发展态势，推动行业健康发展，更好地提升参与国际市场竞争的能力。　 　　[注]：本次调查分两个阶段，第一阶段在国家宣布提高74种纺织品关税之后，宣布取消关税之前；第二阶段国家宣布取消关税后，对有关企业再次进行了电话回访。(江苏统计局)