赵玉敏：中欧贸易备忘录是个基本保障

　一个时期以来，中欧纺织品贸易摩擦局势令人担忧。《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》(下称《备忘录》)的面世，不仅初步确立了中欧双方的诚信，也有可能成为中欧纺织品贸易摩擦路上的“分水岭”，步入按章程办事、循规蹈矩、大局为重、良性互动往来的良好局面。 　　针对10日晚中欧贸易谈判中，中国商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森共同签署的《备忘录》的内容和意义，商务部国际贸易经济合作研究院赵玉敏教授就此进行了分析。 　　《第一财经日报》：这次中欧用10个小时能顺利达成《备忘录》，基础是什么？ 　　赵玉敏：从前段时间看，有很多铺垫。今年初以来，中欧双方纺织品贸易摩擦冲突比较大，双方提出了各自的看法，更重要的是，中欧双方都能从发展双边经贸大局出发来解决纺织品贸易争端。因为纺织品贸易只是整个大经贸中的一小部分，不应该成为影响双边发展的因素。但顺利谈不上，毕竟用了10个小时。 　　《第一财经日报》：中欧商定，到2007年底，对中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫等10类纺织品确定基数，按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。这个标准，对中国的企业实际影响还有多大？ 　　赵玉敏：按说解除配额以后是没有限制的。欧盟在这个过渡期引入了限制标准，只比保障措施里7.5%的标准略高，表明中国政府作出了很大的让步。对中国企业来说，按此计算，会比过去的出口有增长，但仍然在一个幅度之内，不可能满足企业的出口愿望的。这也会影响到一些档次比较好的出口品牌被迫降价等。实际上这个增长率的积极意义在于，保证了纺织品出口贸易环境的稳定，结束了前3个月随时受限制的动荡局面。原先是因为既不透明，更没预期，所以中国企业根本不敢签单，怕关卡，而欧盟企业怕风险。 　　《第一财经日报》：欧盟承诺，在2005~2007年间，对于上述10类产品之外的中国纺织品，克制使用242条款。这如何理解？ 　　赵玉敏：就是尽量不使用242条款，前段时间欧盟就不是很克制。配额放开这3个月，出口突然增加是有客观因素，这种情况不会持续时间很长。这3个月的出口增长率如果拉长一年，到年底就能看出，实际增长不会太高。欧盟之所以提出限制，是对中国没有足够的理解。 　　《第一财经日报》：有《备忘录》在，今后中欧纺织品贸易是否将进入零摩擦时期？法国《解放报》说：协议的达成将“埋葬”一次贸易和外交危机，您如何看？ 　　赵玉敏：有了《备忘录》，会大大减少中欧的贸易摩擦，一些非常敏感性产品已经作了限制；另一方面，欧盟也承诺对其他产品尽量克制使用242条款。到2008年242条款就将终止，在这段时间，中欧双方都是抱着以大局利益为重的观念，尽力减少摩擦。进入零摩擦时期，那不大可能。只能说，从现在开始要向着一个比较健康的方向发展而已。 　　这次中欧谈判是比较正面的冲突与较量，谈判级别也比较高。中国作为WTO成员对贸易摩擦的反击力度比较大。根据乌拉圭回合达成的纺织品服装协议，中国作为WTO成员应该享受贸易自由化的好处，但发达国家仍然实施限制条件，中国在权利与义务上不平衡，虽然有242条款，实际他们并没有严格遵循。中国的产品虽然增长比较快，但并没有构成扰乱市场紊乱的程度，更不会对欧美企业造成实质性的损害。单从纺织品业来看，《备忘录》对中国仍然是不公平的。 　　《第一财经日报》：《备忘录》给中欧的贸易战略伙伴今后的发展，奠定什么样的基础？ 　　赵玉敏：中国与欧洲既是贸易战略伙伴，就有很多的利益需要考虑。中国的纺织品虽然给欧洲市场带去一些冲击，但“大经贸”的长远发展战略更为重要，不能因小失大。从整个贸易大局来看，《备忘录》是个基本保障。如果连这个保障都没有，中国纺织品出口贸易将会继续恶化下去。