重建全球纺织品贸易新秩序任重道远

《香港商报》日前刊登题为《不公平的环球自由贸易》的文章指出，当前世贸组织框架并没有提供真实的“自由贸易”环境，重建全球纺织品贸易新秩序将任重道远。文章摘要如下： 　　自今年１月多种纤维协议（ＭＦＡ）的配额限制取消后，“自由贸易的春天”转瞬即逝，美国和欧盟近来纷纷采取行动，对中国所谓以低价“倾销”纺织品提出指控，对今年第一季度出口增长强劲的多类中国纺织品重新设置配额限制或展开倾销调查。面对种种不公平的待遇，中国应当使出浑身解数与欧美周旋。 　纺织品纠纷问题不在中国 　　当前欧美与中国的纺织品贸易磨擦起于多个原因，中国政府多次表示理解欧美对纺织品贸易问题的关注，但欧盟和美国有一种误解，认为纺织品配额制度取消后，中国纺织品会像“洪水猛兽”一样蔓延到整个世界，中国是最大受益者。其实，由于原来的长达４０年的配额体制严重扭曲了世界纺织品贸易，长期遏制了中国纺织品的出口，配额制度一取消，使脱离了“配额牢笼”的中国纺织品出口在短期内猛增，这是全球纺织品、服装行业由配额体制向自由贸易体制回归过程的正常现象，或可称为中国纺织业在经历一个长期抑制后爆发的过程。这个爆发以出口短期快速增长为特点，其持续时间不会很长，以后的增长速度将会逐步趋于平稳。美国和欧盟不应以这３个来月的贸易数据作为长远的市场需求指标，更不应过分夸大纺织品配额取消因素对中国纺织业发展的作用。欧美不顾事实，想当然地对中国产品采取限制措施，严重背离了自由贸易的精神。再说，这也正是某些国家没有在纺织品贸易全球一体化之前的１０年过渡期采取任何措施，才会导致今年元月１日后市场上出现中国纺织品激增的局面。所以，问题的主要责任不在中国。 　　自由贸易是理想 　　撤销全球纺织品贸易配额制度而进入所谓“后配额时代”，这本来应该是全球贸易自由化的一个里程碑式的新时代。但刚过了３个月就发生贸易磨擦这一现实，说明世贸组织框架并不能提供真实的“自由贸易”背景，理论上的自由贸易年代开始，但事实却完全是另一回事，自由贸易只是理想主义的概念。美欧是“自由贸易”的吹鼓手，但说和做是两回事，竟成为窒碍自由贸易的最大羁绊。美欧对自己有优势的产品，如高科技、金融业、服务业等，要求发展中国家大开门户；但对本身处于劣势的产品，如中国有明显优势的纺织品，他们却在进口上诸多设限，保护本土市场。因此，中国作为全球最大纺织品出口国，其纺织品贸易受到保护主义的冲击不可避免。 　　令问题更复杂的是，美国漠视ＷＴＯ规条，绕过必经程序向中国先下手为强，显示了它为了维护自身利益和转移国内政治压力及本土经济政策失误的视线，存在不惜践踏法律的倾向，树立了输打赢要的恶劣先例。须知，在纺织品一体化实现之后，中国的纺织品应该享受在一体化条件之后增加出口的权利，而且中国享受全球纺织品一体化，是在多年前在其他方面做出巨大让步取得的，这是中国权利和义务的平衡，不能要求中国在其他方面履行承诺，而又剥夺中国的权利，这是不公道的。取消纺织品配额限制，实现全球贸易一体化，对于进行公平自由贸易是完全必要的，世界各国都应为此做出努力。 　 美欧民众也蒙损失 　　事实上，预计美欧两大市场一浪接一浪的保护主义攻势，中国政府早已以积极的态度促进纺织品贸易一体化的平稳过渡。中国从去年就主动采取了包括对部分纺织品加征出口关税、降低纺织品出口退税率、实行出口自动许可管理等一系列措施，还表示将进一步采取有效措施，从宏观上加强对纺织业的引导和调控，运用经济手段控制部分纺织品和服装出口的过快增长等等。只是美欧方面的脾胃太大，不满足于中国已采取的政策措施，中国才于５月３０日取消纺织品出口税。国际贸易从来都是双向和互利的。美欧不能在推销波音和空中客车飞机时将中国视为“上帝”，而面对中国的纺织品却又将中国作为“靶子”。实际上，从中国进口纺织品和服装，受益最大的是美欧民众，而对进口设限，美欧民众也要蒙受重大损失。 　　后配额时代的坎坷 　　中国与美欧的这场纺织品贸易争端，预示“后配额时代”的中国纺织品贸易之路将何其坎坷，重建全球纺织品贸易新秩序仍然任重道远。由于中国目前对美欧等国要求人民币尽快升值的问题上寸步不让，而且美国国会明年要举行中期选举，政客有诱因向中国施压，以增加政治资本，所以美国和欧盟，特别是美国对中国在贸易问题上应会继续出招。纺织品和其他许多产品的贸易配额确实在名义上消除了，但贸易保护主义老的表现形式不会彻底消失，其新的表现形式将层出不穷，在波诡云谲的国际市场上，中国的企业必须时刻牢记自己在“与狼共舞”。但相信在“后配额时代”，中国以本身的经济潜力和市场，有足够实力与美欧周旋，以其方兴未艾之势突围而出，寻求新生，让中国纺织业“脱胎换骨”。