民营企业应对反倾销十二策

目前，我国是世界上遭受反倾销调查最多的国家。在遭受调查的企业中，多数为民营企业。由于各种原因，很多民营企业在遇到反倾销调查时不知所措，不知如何应对。其实，企业积极应诉，沉着应对，采取有效策略，是能够取得理想的结果的。 　　在应对国外反倾销调查时，民营企业需注意以下十二个问题。 　　一、理性对待反倾销 　　通俗的讲，倾销指产品以低于正常价值的价格进入另一国的市场。如果倾销进口产品对进口国国内产业造成损害，该国国内产业就有可能申请反倾销调查。反倾销是世界贸易组织认可的应对不公平竞争的救济手段。反倾销调查的本质，是进口国国内产业寻求法律救济的一种手段。 　　二、积极应诉 　　企业遇到反倾销调查时，要积极应诉。反倾销调查有严格的时间表，如果不积极应诉，调查机关确定当事人没有尽其所能合作，可使用对当事人不利的信息。例如，在美国木制卧室家具反倾销案中，一个强制应诉人没有提供财务报告，美国商务部对该企业使用了可获得的事实，得出了对该企业非常不利的结果。 　　三、选好代理律师 　　反倾销调查涉及大量法律和技术问题，非常复杂。一般情况下，单凭企业自身的力量，很难独立进行应诉活动，所以，有必要聘请律师代理反倾销诉讼。企业应选择经验丰富并且熟悉中国国情的律师。可考虑中外律师协同作战的方法。 　　四、调查产品范围 　　在遇到反倾销调查时，企业要查看自己的产品是否在调查范围之内。如果不清楚，可要求调查机关澄清。 　　五、精心填写问卷 　　调查问卷是调查机关获取信息的重要形式。收到问卷后，企业应认真填写，不可敷衍了事。在填写过程中，各种数据要保持一致，不能出现打架的现象。企业在填写问卷时，要咨询律师的意见。如果企业感到填写问卷的时间不足，可向调查机关提出延期要求，调查机关通常会批准延期要求。在美国木制卧室家具反倾销案中，美国商务部就多次推迟提交问卷答复的时间。 　　六、认真准备核查 　　实地核查是反倾销调查的重要内容。对企业而言，核查不是坏事，而是好事，企业应积极对待。核查结果与最终裁定有密切关系。核查失败对企业是非常不利的。在美国木制卧室家具反倾销案中，居然有一个应诉人拒绝美国商务部的核查。结果显而易见，美国商务部根据规定对该企业使用了可获得的事实，该企业的反倾销税率是198.08%。 　　七、力争“市场经济地位” 　　市场经济地位一直是困扰我国企业应对反倾销的重要问题。由于欧美等国一直将中国视为非市场经济国家，在进行反倾销调查时，不采用产品的国内价格而是采用第三国的价格来确定产品的正常价值，往往导致较高的倾销幅度。在反倾销调查中，民营企业应据理力争，取得市场经济地位。在欧盟的反倾销调查中，中国企业就有取得市场经济地位的先例。 　　八、替代国的选择 　　如果不能取得市场经济地位，民营企业可向调查机关推荐适当的替代国，确定产品的正常价值。虽然企业推荐的替代国不一定被调查机关选用，但企业不应放弃努力。 　　九、力争单独税率 　　由于进口国多将中国视为非市场经济国家，为中国企业确定一个反倾销税率，这对我国企业是非常不利的。民营企业是充分独立的，不受政府控制，获得单独税率不是困难的事情。 　　十、充分利用行政复审 　　即使企业被裁定倾销，征收反倾销税，企业仍然可申请复审，要求降低反倾销税或撤销反倾销税，以重新进入该国市场。在调查期间没有向该国出口的企业，可申请新出口商复审。 　　十一、利用司法机制 　　民营企业可利用司法机制进行上诉，推翻调查机关的反倾销裁定。例如，在美国，可将美国商务部和美国国际贸易委员会的裁定上诉至美国国际贸易法院和美国联邦巡回上诉法院。 　　十二、利用世界贸易组织争端解决机制 　　企业可通过政府，利用世界贸易组织争端解决机制解决反倾销争端。在世界贸易组织已审结的23起反倾销争端中，很多国家的反倾销措施被裁定违反了该国承担的国际义务。 　　民营企业应对反倾销调查，更应采取长远战略。同时，要建立反倾销预警机制，聘请专业人士，更好的处理反倾销事务，在国际贸易中维护自己的合法权益。