增发棉花进口配额让棉农吃了"定心丸"

湖北省棉花协会副秘书长张建源日前接受记者采访时说，国家近期公布增发７０万吨棉花进口配额，将有效抑制国内棉价暴涨暴跌，让棉农吃了颗"定心丸"。 　　４月３０日，国家发改委决定增发７０万吨关税配额外棉花进口配额，海关总署同时公布了增发棉花进口配额的征税方式和适用税率。海关总署文件称，对２００５年５月１日至１２月３１日关税配额外进口的棉花，按"暂定优惠关税税率"，以滑准税方式征收，税率滑动范围为５％－４０％。 　　张建源说，实行关税外配额进口棉花"滑准关税"征收政策，将使进口棉花价格稳定在１１９００元／吨的价位上，与国家收储棉花价格１２０００元／吨相吻合，为国内棉花市场定了一个"最低保护价"，起到了有效保护棉农利益的作用。一方面，确定了１１９００元／吨的"最低保护价"，棉农将不会因国际棉价下跌而遭受损失；另一方面，当国际棉价上涨时，进口棉花税前价格高于１００２９元／吨时，进口关税按５％计算，比原来配额内征收的１％税率提高了４个百分点，完税后等于提高了国内棉价４.５２％，棉农可从中受益。 　　据介绍，"滑准关税"是对进口税则中的同一种商品，按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。征收这种关税的目的，是使该种进口商品不论其进口价格高低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。按照这种税率，进口棉不论高低等级，含税价格都无法大幅低于１１９００元／吨。进口棉品质越差、价格越低，征收的关税也就越多。 　　近年来，随着国际、国内棉花市场联动性不断增强，我国棉纺织企业的价格市场风险越来越大，国际市场价格的每一次涨跌，立即会波及国内市场和用棉企业。去年，受国际市场影响，国内棉价暴涨暴跌，低谷时只有９０００元／吨，高峰期则达１６０００至１７０００元／吨，国内一些用棉企业高价位时进口的棉花，最多时跌了近一半，不少企业亏损严重，棉农种棉积极性受挫，直接导致国内棉花种植面积下降，供需缺口加大。据中国棉花协会调查统计，２００５年全国棉花总播种面积在７６５０万亩左右，比上年减少８８５万亩，减幅达１０.４％。