纺织品贸易考验欧盟诚意

5月25日，欧盟委员会在与中方协商后宣布，将对中国两类纺织品启动“紧急特保”程序的日期推迟到31日。欧盟发言人称，相信中欧能在最后期限前找到双方都能接受的方案，从而避免启动“紧急特保”程序。尽管这场谈判仍会十分艰苦，但双方的协商显露出了“建设性”的良好开端。它再次表明，解决贸易磨擦的正确选择是协商，而不是单方面施压。 今年首季，中国某些种类的纺织品对欧美出口突然增加。表面看来，这似乎与配额取消有关，但背后却有着复杂原因。按照相关协议，发达国家早就应该从1995年开始，分阶段放开纺织品和服装的配额。这10年就是调整期。但是，一些欧美发达国家的调整步伐十分缓慢，致使70%到90%最重要的配额一直保留到去年年底。有的国家不是去努力调整，反而是费尽心机地增补国内新的保障措施。这就造成了今年配额取消后，中国纺织品出口短期快速增长的现象。问题发生后，中国政府为了解决磨擦，本着认真负责的态度，在年初对部分服装开征出口关税的基础上，又决定从6月1日起对74种纺织品调高出口关税税率，主动抑制近期纺织品对欧美市场出口的过快增长。 中国此举承担了原本不应由自己承担的责任，目的就是为了通过有效调控出口，减弱对欧美纺织业的冲击，以便给它们更多的调整机会。当然，要解决磨擦，不能只靠中国一方的真诚与努力，还需要欧美国家及其纺织业主动利用这个机会，认真履行承诺，把自己应该挑的担子挑起来，下功夫完成尚未完成的调整。欧盟贸易委员曼德尔森近日在接受中国记者采访时明确表示：“中国为世界经济增加了竞争性。给现有的生产者施加了压力是有好处的，他们应该因此而更具备竞争力，生产更多高质量的产品。”这番话虽颇具理性，但能不能得到某些欧盟成员国及其纺织业界的理解，能不能让他们不再靠重新设限吃饭，还需要时间的考验。一些发达国家如果继续对自己有竞争优势的产业推行自由贸易，对发展中国家拥有的较少的优势产业采取种种限制，在纺织品贸易问题上开倒车，必然会造成严重损害自由贸易精神的恶果。 欧盟委员会前主席普罗迪曾经说过，中欧经济是一种“互补性的竞争关系”，而不是“冲突性的竞争关系”。“互补”这个词现在说得多了，它似乎已经成为共识，但真正能够运用这种观念来解决磨擦，却并非易事，尤其是在中欧贸易规模不断扩大，磨擦增加的情况下，它关系到利益的重新分配。有些领域是双赢，有些领域可能就不是双赢；总体上可能是双赢，局部可能就不是双赢，否则也就不需要做任何应对和调整。互补不是甩包袱，更不应推卸责任。 “互补性的竞争”应该是通过竞争来促进互补。互补的实现需要有诚意，需要有战略眼光。现在，中国已经为妥善解决纺织品争端问题做出了努力，接下来要看的就是欧盟能不能从战略的高度来认识互补的意义了。