中美纺织品之争愈演愈烈 剑拔弩张还是虚张声势(一)

自2005年年初世界纺织品贸易的配额制度取消以来，中国向发达国家市场出口的纺织产品大幅上升，引起了欧、美纺织业界的恐慌，要求政府限制中国纺织品进口的增长，给国内的纺织业者留一线生机。纺织业界的代表，美国全国纺织团体协会(National Council of Textile Organizations, NCTO)称，自配额制度取消后激增的中国纺织品造成了16,600个美国纺织和服装业工作机会的丧失。　 　　美国纽约中国项目咨询公司提供的信息表明，中美间在纺织品贸易方面的争端中愈演愈烈，最近逐渐呈现白热化的趋势，贸易战的阴影开始笼罩。如果争端继续激化，中国政府的一种选择是向世界贸易组织提出申诉。美国纺织服装进口商协会的执行董事琼斯对《华盛顿观察》周刊说：“我们希望中国政府能够向WTO提起诉讼，美国政府并没有足够的理由重新施行配额。” 　　纺织品配额--有人欢喜有人忧 　　美国商务部于5月13日宣布将对三类中国纺织产品重新实行进口配额制度，此后紧接着又在5月18日宣布将对另四类产品采取同样的措施，将这些产品今年内的进口增长限制在7.5%以内。美国纺织品协议执行委员会将在5月底之前与中国方面就该问题进行协商，如果无法达成协议，该限制措施将执行到今年年底。美国商务部长古铁雷斯在18日说，美国政府的行动表现了“布什政府对美国纺织工业和纺织工人们的一贯承诺”。 　　美国政府的这一行动使美国国内的纺织业和制造业者出了一口长气，认为这是布什政府保护国内工作机会的积极行动之一。美国全国纺织团体协会主席约翰逊称， “数千名纺织业的工人能够在今晚因为无需再担心中国不公平的贸易行为对其工作的威胁而安然入睡”。 其它的一些美国制造业组织也表示了欢迎。 　　但是，对美国的服装零售业来说，这可不是一个好消息。纺织品和成衣进口商们对布什政府的决定表示失望，称这些措施将导致美国国内服装零售价格上涨，从而损害美国消费者的利益，同时也不会对美国的纺织业带来实质性的帮助，因为服装进口商们将不得不从中国以外的发展中国家寻求低成本的供货商，而不会将订单交给成本昂贵的美国国内生产厂家。琼斯对《华盛顿观察》周刊说，布什政府这样做是“徒劳的”，因为重新施行配额“不会给美国带来更多的工作机会”。 　　避重就轻，化解对人民币升值的压力 　　对于布什政府来说，如何处理国内要求人民币升值的压力是美中经济关系中更为棘手的问题。在美国国内制造业组织和工会组织的压力和游说下，美国国会希望行政当局对中国采取更严厉的措施的压力也越来越大。4月13日，参议院通过民主党纽约州参议员舒默的修正案，该修正案威胁道，如果人民币不尽快升值，将要求对中国向美国出口的全部商品征收高达27.5%的关税。 　　最新一期《华盛顿观察》指出，对于布什政府来说，一方面，大多数经济学家不认为人民币的升值将有助于改善美国的巨额贸易和财政赤字情况，另一方面，人民币升值到底会对美国乃至世界造成什么样的影响也没有定论。支持使人民币尽快升值的人认为，升值后的人民币降低中国产品的竞争力，保护美国的国内产业与工作机会，反对者则认为，人民币升值有可能会引发金融动荡、国际市场上能源和原材料的价格进一步飙升，美国国内利率高涨的风险。因此，行政部门一直以来都没有屈从国会的压力而对中国挥动大棒。但是，在国会对该问题越来越不耐烦之时，布什政府也不得不采取更严厉的行动来化解其所面临的经济压力，就象最近公布的美国财政部要求中国在半年内让人民币升值的报告那样。