关税提高　纺企能否“胜利大逃亡”

5月20日，国务院关税税则委员会决定，2005年6月1日起，对2005年1月1日起征收出口关税的部分纺织服装产品调整关税税率，其中，对2种产品停止征收关税，对3种产品调低出口关税，对74种产品调高出口关税。由于增税产品种类多，增税幅度大到4－5倍，一时间各地的纺织品企业和进出口贸易公司纷纷叫苦。 　　“中国纺织品企业该走什么样的路？”成为最热门的问题。笔者了解到一组数据，预计欧美重新设限将使中国纺织企业的损失在十几亿美元，而配额取消却能释放出上百亿美元的市场空间。而到2008年底，就连“特保”措施也将全部被取消。 　　企业声音：中国纺织企业做出了牺牲 　　在中国商务部的官方网站上，外贸司司长鲁建华进行网上在线访谈，从美国13日对我纺织品设限以来，就有不少来自各地的纺织品生产厂商和进出口贸易公司在网上纷纷向鲁司长发问。他们表示，商务部仅仅是表示抗议而没有实际措施是不够的。纺织品出口关税调整的消息一公布，线上很多企业提出疑问。 　　有客源却不敢接单 　　来自绍兴一家服装厂的张先生称，他们厂主要生产和出口棉Ｔ恤，客户分布在欧洲各国，但是自从欧盟对我国纺织品进行“特保”措施以来，虽说现在有来自欧盟的客户想下订单，交货日期定在7月中，由于看到已经有其他企业的产品在美国设限后被扣关，所以担心到时候因为“特保”的原因而进不去。张先生说：“眼看着订单来了，却不敢接，有生意没法做。” 　　加税就像“一把刀” 　　江西前进进出口公司的胡先生介绍说，他们企业只是一家规模很小的进出口公司，每个月出口量约一两百万件，从今年1月1日开始征收纺织品关税以来，1、2月份的损失近40万。现在宣布在6月1日后要大幅度加税，胡先生说：“我们可以理解国家加税牞既抬高了我国产品的价格又增加了国家的税收收入牎但是有关部门为什么不能提前通知牞让国内企业有所准备牞接单时就加上出口税牎单已经接到7月份，但是6月份已经提高关税，客户却不肯加价，这个加税就像是一把刀。今后纺织品企业的出路不知道在哪里？” 　　我们可以给这个企业算一次账，如果6月1日后每件单品的税款增加了0．8元，那么按一个月150万件计算，这个企业6月的损失为人民币120万元。 　　中东、南美市场被一棍子打死 　　福建兴荣服装厂的卢先生针对6月1日的新税率提了个意见，他说：“新的税率会把中东、南美、东南亚等市场的订单一棍子打死，因为这些地方很难接受如此高的税率调整，我们将失去竞争力牞但这些地方却没向我国施压牞要求限制出口。为何国家不能按出口地实施新的税率？去欧美地区的要缴纳新的出口税牞其他地方的出口则不用？” 　　笔者还了解到，一些纺织品企业在看到欧美设限之后也考虑过将客户方向转向中东、东南亚等地，但是在得知税率大幅上涨之后，信心大受打击。 　　不难看出，中国的纺织品企业在这次的欧美的设限行动中做出了很大的牺牲，中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示：“中国是一个负责任的大国，为了建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦，中国做出了让步，我们作为协会，能够理解政府做出的努力，但是，从协会来说，我们的企业是做出了‘牺牲’，付出了代价的。”他还表示，出口关税的调整必然会给企业带来成本的净增加，从而进一步带来企业利润的减少，甚至可能导致企业的亏损、纺织工人的失业，这也是协会所不希望看到的。 　　专家评议：中国政府希望改善出口商品结构 　　在欧美一次次增加设限纺织品种类的同时，中国政府宣布调整纺织品关税，将部分纺织品的关税大幅度提高。这难道仅是为了在欧盟和美国面前表示一个姿态吗？还是为了增加在磋商交涉时的主动性？ 　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏说，从长远来看，中国采取积极主动的姿态解决争端，利用税率方式进行调整，比较透明，比较公平，实施成本比较小，效果也会比较好。“从长远来说，税率的调整反映了中国政府改善出口商品结构的希望。”她说，在纺织品的出口税率上，政府采取的是从量税的计征办法，说明政府所要控制的是“量”，而不是“价”，也就是鼓励企业更多地出口高附加值的产品，提升贸易的档次。 　　业内还有一种说法：在提高关税和对纺织品设置配额两项选择之间，中国选择提高关税所受的损失会比较小。 　　事件背景：与配额放开相比设限影响不大 　　据了解，2005年仅美国就取消了104个类别产品的配额限制，即使重新设限十几个类别，预计欧美重新设限的影响不过十几亿美元，而配额取消却能释放出上百亿美元的市场空间。 　　从金额看，因“特保”条款是限制“该类出口增幅不超过前12个月的7．5%”，短期内我们的基数做大了，所以实际影响并不大，2004年我国对欧美等设限地区的纺织品出口达258亿美元，2005年有望超过350亿美元。 　　从限制程度上来看，欧美的贸易壁垒有特保措施、反倾销、技术（环保）壁垒等，其中特保措施是限制程度最轻的一种。它不但需要一个至少3个月的调查期而且时效期仅一年，并且它限制的是单类产品，而更值得期待的是“特保”措施也将在2008年12月31日“寿终正寝”。