纺织品出口陷入围攻 中国先让一步(一)

欧美纺织品的特保“大棒”终于接连挥来。 　　继美国5月13日决定对我棉织裤等3类产品提前启动“特保”后，5月18日又宣布，决定对我男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4种产品采取“特保”。而在此之前欧盟贸易委员曼德尔森当地时间5月17日表示，将对中国的T恤和亚麻纱这两类产品启动“紧急特保”程序，这意味着中国纺织品享受未满半年的纺织品自由贸易时代已经结束。 　　中国是世界上最大的纺织品生产和出口国。去年，纺织品出口规模达951亿美元，占出口总额的16%。纺织品出口市场排在前五位的分别是中国香港、日本、欧盟、美国和俄罗斯。浙江、广东、江苏、上海、山东、福建等沿海省市是纺织品出口大户，出口量占全国纺织品出口总额的81%。 　　2005年1月1日，全球纺织品贸易配额取消，中国无疑是最大的受益者，被压抑已久的中国纺织品生产能力在2005年初开始集中释放。 　　出口量增价跌 　　“这我们还没来得及分享自由贸易的喜悦的时候，美欧等国却举起了贸易保护主义的大旗。”中国纺织工业协会会长杜钰洲指出，今年一季度中国一些类别纺织品出口的增长，是在由扭曲贸易的配额管理体制向自由贸易回归过程中的必然现象，这种增长是短期的。主要原因是发达国家没有按照WTO纺织品服装协议的要求在10年过渡期内分阶段取消配额，而将70%的配额保留到最后一刻，这样直接导致了中国纺织品出口量突然增大，但是却价格下跌。 　　据记者了解，一季度，我对美出口纺织品同比增长66.79%，其中今年美对我取消配额的103个类别产品，对美出口数量增幅超过100%的有81个类别，超过1000%的有18个类别；对美出口价格跌幅超过50%的有23个类别。输美产品中较为敏感的棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣，价格下跌在20%~40%。 　　同期，我对欧出口纺织品同比增长47.42%，其中今年欧盟对我取消配额的41个类别产品，对欧出口数量增幅超过50%的有22个类别，超过100%的有7个；对欧出口价格下跌的有8个类别，跌幅在1%~20%。 　　商务部研究院研究员梅新育分析，在旧的配额体制下，作为发展中国家的中国获得配额极少，与自身实际产能极不相称。一体化后，这一障碍消除，经营主体增多，久受压抑的生产和出口能力得以释放，原本价格偏低的中低档产品也得以进入市场，所以短时期产生了“量增价跌”的现象，也使得消费者快速增加。 　　“高价出口配额的取消必然导致成本下降、产品竞争力增强，纺织品出口在一定时期内量增价跌是正常的。”江苏省纺织集团总工程师林厚馀对记者介绍，从中长期来看，受原材料供应、电力、环境等因素制约，这种增长不可能长期维系。 　　陷入全球围攻 　　尽管量增价跌的现象只是短时期的，但是“排山倒海的涌入”、“火箭式激增”这类夸张字眼依然被国外媒体用于描述中国纺织品的出口走势，美欧以第一季度的单方面数据开始限制中国纺织服装产品的出口。 　　美国政府当地时间5月18日宣布，决定对我男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4种产品采取“特保”。这是继美方当地时间5月13日宣布对我棉织裤等3类产品设限后的又一道“特保”令。 　　据记者了解，自2004年10月以来，美国连续多次对中国纺织品采取紧急限制措施。2005年4月4日，美国以“市场扰乱威胁”为由，首先发难。美纺织品协议执行委员会决定对中国出口的棉制裤子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣自主启动纺织品特别限制措施调查程序。而按照程序，美国纺织品协议执行委员会（CITA）将在本月底前正式启动“特保”，同时将与中国政府就这4类产品的设限问题进行磋商。若双方未能在磋商期内达成解决办法，“特保”措施将持续至今年底结束，因此我4类产品输美数量的年增幅不得超过7.5%。 　　就在美国加紧“特保”攻势之前一天，欧盟贸易委员曼德尔森当地时间17日表示，将对我T恤和亚麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，并将提前同中方进行正式磋商。 　　在美国和欧盟的贸易保护之下，其他国家也跟风而动，土耳其、南非、巴西、厄瓜多尔、俄罗斯、阿根廷、突尼斯、莱索托等都以不同形式对我纺织品采取限制之策，或发出信号。