导致世贸货物理事会休会的纺织品风波

本月１０日开始的世界贸易组织货物理事会，因各成员未就是否讨论纺织品问题达成一致而休会。据此间贸易官员介绍，土耳其坚持己见的立场是造成货物理事会休会的主要原因。会议主席还将为此举行非正式磋商。 　　根据世贸组织议事规则，任何会议的第一项内容都是讨论临时议程，待成员一致通过后临时议程才成为正式议程。世贸组织秘书处在会前将临时议程散发给各成员，任何成员都有权建议将某项议题放入临时议程，也有权建议对临时议程进行改动，包括取消某项议题。 在１０日举行的货物理事会上，土耳其建议将“《纺织品与服装协议》取消后的有关问题”的议题放入议程。据与会的贸易官员说，此议题本质上与货物理事会从去年１０月开始讨论的“《纺织品与服装协议》取消后的有关调整问题”议题并无不同。有关方提出此类议题的目的，是要维持其在配额时代获得的市场份额，提高其在纺织品国际市场上的竞争力。而这些所谓的调整问题并不属于货物理事会职责范围，也不属于世贸组织的职责范围。据报道，有与会成员对土耳其建议的议题提出了调整意见，然而土耳其拒不接受，会议不得不为此休会。 有“世贸组织宪章”之称的《马拉喀什建立世界贸易组织协议》规定，世贸组织的职责是推动贸易自由化，货物理事会的职责则是监督实施有关货物贸易的协议和决定，即监督货物贸易自由化的进行。监督《纺织品与服装协议》的实施，即监督纺织品贸易按期实现自由化，曾是货物理事会的职责。随着２００５年１月１日《纺织品与服装协议》的取消，纺织品部门开始与其他货物部门一样，受世贸组织一般货物贸易规则的约束。 　　对于世贸组织成员因贸易自由化而遇到的调整问题，世贸组织授权总干事与其他国际机构、特别是世界银行和国际货币基金组织进行协调，通过后者提供相应的援助（包括资金援助），帮助世贸组织成员进行调整。这两个国际机构已制定了相应的机制，根据有关规定，需要援助的世贸组织成员必须将有关事项作为重点列入其国别援助项目申请中。 　　世贸组织一位高级官员在一次国际会议上表示，世贸组织处理一些成员提出的与《纺织品与服装协议》取消相关的问题时作用有限。世贸组织总干事素帕猜一直在与世界银行和国际货币基金组织协调，以期为成员提供必要的帮助，但有关成员必须自己向这两个组织提出要求。这也就是上述议题在世贸组织中经过几个月的讨论依然毫无结果的原因。