美国对中国纺织品设限严重损害中国企业正当利益

针对美国１３日提出的对中国三类纺织品设限这一举措，有关人士纷纷表示，美国此举严重影响了中国棉纺行业的发展，损害企业正当利益，甚至影响到中国农民收入的增加。美国的限制行为严重挫伤了中国企业和民众对中国加入世贸组织后国际贸易环境的信心，应当立刻停止。 　　江苏晨风集团总经理徐国民、无锡一棉厂工程师达平告诉记者，美国１３日提出对中国三类纺织品进口设置最高７．５％增幅限制，这是继４月２８日欧盟启动对中国进口的９种纺织品进行“特保”调查后的又一实质性举措，美欧联动限制中国纺织品违背了世贸协议的精神，特别是美国此举对中国棉纺织整条生产链都造成不利影响。 　　令广大纺织企业感到措手不及的是，美国在配额取消仅四五个月内就开始对中国设限，而此前纺织企业都对加入世贸组织后的国际环境改善满怀希望。 　　江苏省外经贸厅副厅长齐长余表示，美国对中国纺织品贸易设限对企业的影响从广交会就反映出来，由于美国对中国纺织品设限在今年３月份已显露迹象，今年广交会纺织品交易成交量仅与上届大致持平，而往年一般都保持１０％以上的增幅。　　 　　加之，中国行业主管部门为限制出口自动抬高出口门槛，今年１月１日起就对９大类纺织产品加征关税。纺织企业受到市场变小、成本提高双重压力。目前已有迹象表明，一些欧美客商已经开始把目光投向印度、巴基斯坦等非设限市场。 　　江苏省纺织集团总工程师林厚馀对记者介绍，高价出口配额的取消必然导致成本下降、产品竞争力增强，纺织品出口在一定时期内“量增价跌”是正常的。但从中长期来看，受原材料供应、电力、环境等因素制约，这种增长不可能长期维系。 　　从２００１年已取消配额的１８个类别纺织品出口分析，在２００２到２００４年的３年间，大致经过“增长－增幅减半－平稳”的过程。林厚馀说：“因此，中国纺织品出口增幅在３年之内将会逐渐回落，美国仅仅凭借取消配额之后３个月的进出口数据对中国设置预警是不合适的”。 　　就在欧盟委员会公布针对中国纺织品特别限制措施行动指南的当天，世贸组织总干事素帕猜在接受意大利《２４小时太阳报》采访时也表达了类似的看法：若要对中国出口的纺织品和服装采取限制措施，最好等到今年上半年以后或到今年年底，那时的进口量就会比较准确。 　　商务部研究院研究员赵玉敏指出，问题的要害在于，美欧等主要进口方采取不合理安排和过度保护，将７０％的敏感紧俏产品配额留到一体化的最后时刻取消，扭曲了全球纺织品的供求关系。此外，美国与加勒比地区国家之间、欧盟与东欧及北非国家之间的贸易安排表明他们之间是共同的利益联盟。　 　　２００５年１月１日，全球纺织品贸易配额取消，作为世界上最大的纺织服装生产大国，中国无疑是受益者，被压抑已久的中国纺织品生产能力在２００５年初集中释放。来自海关总署的数据显示，２月份中国向美欧出口服装数量大增，但这一放量增长是以价格下挫为代价的。 　　美国单方面对中国产品设限，不仅将对本国的零售商和原料生产商产生不利影响，也将影响其在中国投资的纺织服装企业的利益。据了解，今年前两个月，在山东对美国出口的增长中，外资企业提供了最多的增长份额。此外，２００４年，山东省纺织品加工贸易企业（主体为外资企业）共进口棉花４６．５万吨，其中１８．２万吨来自美国。美国对中国纺织品重新设置配额，不仅这些外资企业的出口将受到最大影响，美国的棉农和棉花出口商也将受到影响。　 　　据了解，为应对纺织品“后配额时代”的到来，中国在去年１２月出台相关调控措施，规定从今年１月１日起，对外衣、裙子等六大类出口纺织品１４８个服装税号采取从量计征２％－４％不等的出口关税，对不同的贸易方式、不同的出口市场适用统一的税收政策，以防止大量廉价纺织品放量涌进欧美市场。