新外贸法对纺织行业意义重大

——访国家发改委对外经济研究所所长　张燕生 　　《中国纺织》：此次，事隔10年后新出台的外贸法修改幅度很大，您认为它在推动外贸发展方面将起到怎样的作用？特别是对纺织行业的发展会起到怎样的作用？ 　　张所长：新对外贸易法的修订对中国经济的发展非常重要。从2001年12月，中国加入wto，目的就是为参与全球化，融入世界，让中华民族真正拥有自立于世界民族之林的能力。拥有参与经济全球化竞争的机会，并融入世界通用的市场规则。我们作为内陆型大国，要融入世界的首要条件就是要接受全球共同的规则，也就是市场经济的规则，其中包括wto的规则。新外贸法一个实际的效用就是和WTO规则相接轨。 　　既然要求企业依法从商，那么制定的法律就应该是完备、规范、健全、透明的一个法律。毫无疑问，中国过去外贸法内容在很多环节中需要得到补充和调整。我们是发展中国家，不仅仅在经济上落后于别人，包括在体制、法律、政策上都需要修订和完备，给各种贸易活动一个确定的法制框架，规范合理对外贸易法，这对我们下一步的经济发展具有重要的指导作用。 　　对于纺织行业来说，新外贸法的意义更尤为突出。2004年1-4月，全国贸易逆差为107。6亿美圆，而纺织服装的贸易顺差达152亿美圆。纺织行业不仅是我国最具完全竞争、自由开放的行业，也是获得贸易顺差的行业，当然在最具国际竞争力的同时也是贸易摩擦最大的行业。如果这个行业的对外贸易活动能够规范，得到很好的管理，在这方面就有充足的经验，那么我们在国际市场上任何行业的外贸发展都不怕了。 　　《中国纺织》：对外贸易经营资格的更加开放，对纺织行业的促进体现在哪里？ 　　张所长：纺织链条是个非常复杂并有很多环节，如棉花、扎花、纺纱、织布、印染、服装成品的生产、销售、品牌运做，包括化纤原料和新纤维等各种生产环节中，对外贸易经营权资格的进一步开放，使纺织行业内的活跃个体增多。大家都可以去进入、涉及。因此纺织行业更需要法律的保护、支持和规范。 　　行业内既有大公司控制的主流贸易，也有非常灵活、专业化的空间，可以充分授权给具备专业能力的自然人去做，这会让这个产业的发展更加顺畅，也更加符合市场经济。贸易是服务性的行业，做的人越多，贸易的分工和专业化水平越高，服务越精细，具有中高附加值、个性化服务、差别性工序就会越丰富，这个行业就会更加发达。 　　纺织行业外贸发展在最近十年间，发展飞快，这个授权也显得迫切重要，以前是审批管理，现在则是登记制度，自动登记，对行业来说，降低了纺织服装企业的交易成本。贸易的便利化，投资的便利化，程序的简便化，都能使成本降低。在企业成本中，非生产性的交易成本越低，整个行业的效率就会越高。 　　《中国纺织》：这次新修订的贸易法中新增有关知识产权的一章内容，主要是通过实施贸易措施，防止侵权产品进口和知识产权权利人滥用权利，并促进我国知识产权在外国的保护。对此您作何评价？ 　　张所长：知识产权的重要体现就是无形资产本身具有价值，一种是经验的积累，如现在存在的老字号、老牌子；另外一种是有大量的投入，经过研发的成果。从贸易的角度来说，保护别人的无形资产，保护尊重别人的权益，别人对你的研发、创新也是保护的，这是相互的，能够进一步鼓励创新活动。有利于市场秩序，发明人的权益。这是两面的，依法从商，依法从事于任何活动。但是知识产权有公共性的一面，不要开展到极端，不能做过了。 　　《中国纺织》：新贸易法中出现的贸易调查和贸易救济对我国加入WTO后的面对的新贸易环境，和不断出现的贸易摩擦、贸易争端、反倾销案例会有怎样的帮助和实际功效？ 　　张所长：如何来规避特保、反倾销等贸易贸擦，是一个新的课题。过去中国不是外贸大国的时候，国际摩擦比较少，一旦遇到，企业对于怎么能够维权保护自己，有点不知从何下手。在wto市场经济国家的地位没有得到确立之前，很大程度对我们是不公正的。比如拿西班牙、墨西哥的成本来衡量我们是否有倾销行为，是不公平的。怎么证明我们是不公平的？怎么证明我们的结构是合理的？怎么证明纺织服装行业是完全充分竞争的行业，完全具备世界上任何一个地方所具备的市场经济的起码的条件？证明自己就需要听证会，调查委员会，无论用何种方式，都要证明自己不是倾销行为，不是市场扰乱行为。调查活动在国际市场上是通行的，印度，越南、孟加拉都是这么做的，如果印度的同种行为是合理的，怎么能说中国的这种行为就是违法的？这个方面就需要政府，行业协会，相关企业按照外贸法搞调查，形成一定法律效应后，保护自己。