纺织配额你知多少?

　　再过半年，当限制外国服装进入美国市场的纺织品配额制被取消时，历史上规模最大、最迅猛的一次全球性就业和财富的大迁移就将拉开序幕。《华尔街日报》认为，中国将是最大的受益者，而中美洲国家、特别是墨西哥将成为最大的输家，目前美国市场销售的裤子每3条就有1条产自墨西哥。 　　去年，美国零售商从70多个国家进口了近20亿条卡其布、牛仔裤和其它棉质裤，占美国服装进口总额的1/10左右。零售商们预计，5年后进口来源地将减至10个左右，而中国将在美国所有裤类市场上占据半壁江山。 　　上个世纪80年代至90年代美国裤类生产销声匿迹后，多数业务转向了中美洲国家，墨西哥加入《北美自由贸易协议》使这一进程进一步加快。LeviStrauss公司于去年12月关闭了最后一家工厂。如今，美国超过1/3的裤子来自墨西哥、多米尼加、洪都拉斯、危地马拉及尼加拉瓜等南美洲国家。该地区超过25万人靠为美国生产裤子为生。 　　中国，这个在美国胸衣、鞋类、玩具和自行车市场已享有绝对优势的国家在裤类出口方面目前仅排在第19位，还不及埃及和莱索托。中国今年对美国的裤子出口配额是2800万条，仅相当于美国消费者1周的购买量。　 　　在江苏省和广东省，新开的纺织厂如雨后春笋，它们周围的超大型服装厂更是让任何一家拉美服装厂相形见绌。中国的规模效应、低成本和更容易获得信贷支持等因素将使各类服装都有可能实现低价格。　 　目前美国市场的棉质裤有1/4来自墨西哥，但墨西哥的公司似乎并没有对形势的变化采取任何措施，它们很可能会成为受打击最重的公司。 　　但是，对于这一天的到来，我们不能就此欢呼，必须清醒地看到自由贸易道路所面临的各种荆棘和挑战。　 　　首先，进口国必将采取更多的贸易保护措施。取消配额后，发达国家不能再用传统设限方式制止中国纺织品服装出口，转而采用新的非关税贸易壁垒。继去年欧盟修订对第三国进口纺织品规则、美国制定针对中国防卫方案后，秘鲁也对我提出保障措施，各种以“绿色保护”为标志的贸易屏障也成为纺织品出口的又一突出问题。这些措施矛头直指中国。这无疑将阻碍我国纺织服装向国际市场迈进的步伐。正如美国前纺织品服装谈判大使唐纳德·约翰逊所说，“我认为2004年将是中国纺织品对美出口遭受美国贸易保护主义攻击的起始之年”。唐纳德说，2009年前，美国纺织业将主要诉诸于纺织品保障条例，之后转向较难实施的一般产品保障条例，其中不乏一些反倾销案，带有政治色彩的事件越来越多。事实上，2003年12月23日美国已经对针织布等三类产品采取了纺织品特保措施。欧洲纺织服装组织主席利博特·菲力普也表示，“我们不会袖手旁观，眼睁睁地看着别人（不管是谁）很低的价格而导致我们大量的产业消亡。”不仅是发达进口国，一些发展中国家，如秘鲁也已经开始对中国产品采取保障措施。由于中国加入WTO协议第15、16条和中国加入工作组报告书第242段承诺，包括美国、欧盟、日本、韩国等国家都制定了相应的法律文件，可以直接适用对中国的保障措施。加入WTO中的承诺条款留下的“伏笔”已经开始发挥作用了。不仅如此，反倾销、反补贴以及技术法规、环境壁垒、社会责任体系认证等手段也会对纺织品服装贸易产生越来越大的影响。　 　　其次，出口国之间的竞争必将加剧。比较一致的看法是，纺织品服装市场的竞争将会更趋剧烈。德国纺织服装工业联合会主席贝克曼先生认为，标准产品已经饱和，对市场份额的争夺，特别是在低价位产品领域，将是后配额时代的主要发展潮流。我国纺织服装业也确实面临着其他出口国的挑战，如在棉纺织以及棉制服装领域，印、巴同样存在较大增长潜力。　 　　第三，国内企业之间的竞争必将加剧。没有配额保障，纺织品服装贸易在中低端产品的竞争中，价格将是关键因素。中国自２００１年底加入世贸组织后，部分出口产品的配额被取消。中国对美国的出口激增１２５％，平均价格则下跌４１％。其他国家在配额取消之后的供货价格也出现滑落。大多数情况是，价格在取消配额的一年时间内下跌１０％－２０％。２００５年纺织品取消配额后，全球供应激增，价格和利润将大幅滑坡。　同时，价格和利润滑坡将影响所有公司。为了竞争，制造商们不得不采取紧急措施，将成本压至最低，并消除供应链各个环节的损耗。那些高成本国家只有通过提供优质服务和证明他们有别于低成本竞争对手来求得生存。 　 从纺织品服装的分销渠道看，大百货公司、大的进口商将集中在几个国家地区，选择几个大供应商、生产商作为采购对象，这种分销格局的变化，也将导致企业产品价格的降低。竞争加剧的结果是产量迅速增加，产品价格下降，企业效益恶化，“多收三五斗”的效应已经蔓延到工业领域。台湾纺织中心认为，在配额取消后，世贸组织成员的纺织品和成衣可以更自由地出口到欧盟、美国和加拿大市场，不发达国家和地区将因基础设施不好等原因受到冲击，并将以低价方式与其它低工资的大供应国展开竞争。这将导致全球纺织品和成衣价格下跌。一般估计，全球纺织品价格将平均下跌约２％，成衣价格下跌５％至１０％。　 　　从2002年以来取消配额的产品来看，尽管配额取消后出口增长较快，但出口企业的效益却没有出现相应增长。由于竞争加剧导致市场秩序混乱，即使中国能够成为取消配额的最大赢家，但从企业层面看，可能真正的赢家并不会很多。 　　对于那些单纯依靠低成本进行市场竞争的生产商们来说，未来发展的机会更少。从目前各方数据来看，我国纺织品成本与其它发展中国家相比，优势已不多。取消配额后，争取市场份额靠的是实力，决定纺织服装销售的关键将是质量、价格和生产周期，国内很大一部分企业将面对越来越大的竞争压力。中国的企业只有提高自身素质、扎实打好基础，才能将“无配额”的利好背景转为动力，扩大中国纺织服装出口贸易量。 　　据估计，取消配额后，纺织品进口国的采购活动将回归市场机能，不再受限于配额大小。发展中国家和地区在全球出口市场的占有率将会增加，中国大陆将成为出口增长最快的地区。有研究预测，中国大陆的纺织品和成衣出口将达到全球的５０％左右。中国台湾地区的成衣和布在美国市场将有比较突出的竞争力，其物美价廉的聚酯纤维和加工丝产品也具有较大的市场增长空间。 　 众所周知，配额对一个国家纺织品出口的增长具有双重性：一方面对纺织品出口起到限制作用。当一国的纺织行业的劳动力成本低、产品竞争力强，在没有配额的情况下出口可以更快增长。反之，则会受限。中国是所有纺织服装出口国中受限国别、类别最多的国家，且中国的配额基数是依据设限前对欧美的出口业绩而确定的，很多类别的配额数量低于我国香港、台湾地区及韩国等出口配额量。在纺织服装品配额完全取消后，根据极端的市场影响研究预测，中国的纺织品和成衣出口总量将会增长150％，中国将是取消配额最大的受益者；另一方面，对在配额范围内的纺织服装品出口稳定增长又起到保证作用，即随着纺织工业走向成熟后，劳动力成本提高，发展中国家和地区的竞争对手不断增加，一国如果缺乏配额保护，必然会面临更严峻的竞争考验。