纺配取消对欧盟纺服业的冲击

　　在不久前结束的广交会上，人们发现，纺织服装馆里出现了很多第一次来中国的欧美客商，原来，这些欧美采购商看好配额取消后的市场前景，看好中国的纺织品服装，希望来中国进行考察，建立新的供货渠道。 　　国内企业对配额取消后的市场前景表现出十分关注，在与企业的交流中，本报编辑发现，如何应对后配额时代，已经成为纺织服装业界谈论最多的话题之一。 　　根据世贸协议，从2005年1月1日起，美国和欧盟等发达国家和地区将不能使用进口配额限制中国纺织品进入其市场。新的游戏规则带来新的冲击，国际纺织服装贸易面临重新洗牌，人们拭目以待。 　　欧盟是中国纺织服装出口的重要市场，欧盟东扩后，市场又有了新的容量。纺织配额取消将给欧盟纺织服装产业带来怎样的影响？也许读者能从本文中找到一些答案。 　　受欧盟委员会的委托，法国时装学院（Ifm）和业内专家作了一份调查报告，分析了2005年纺织品配额取消后，欧盟纺织业将面临的冲击。 　　配额取消后，谁是最大的赢家？ 　　调查报告认为，随着经销商的高度集中，贸易谈判越来越趋向参考大贸易量的进口价格。这时，各种档次纺织服装价格都偏低的中国价格就成了市场的标准价格。纺织品配额的取消，意味着以人为的方式提高配额限制商品价格的扭曲竞争的结束，其中最大的赢家主要是中国，其次是印度，再次是其他一些国家。取消了多余的中间环节，使得之前受到配额限制的商品能够通过生产者之间的竞争，自由地通过正常渠道来到欧洲市场。 　　报告认为，经过观察，在欧洲市场，2001年底前已经取消了配额限制的商品，尤其是风衣、内衣、运动衫裤和婴儿服装，两年来价格平均下降了33%。进口价格的明显降低，推动了欧盟范围内进口量的增长（无配额限制的纺织服装类别，进口量增长了66%）。这些产品的进口国主要是中国。现在仍受配额限制，但将在2004年底取消限制的纺织服装类别，共计有200万吨（占欧盟进口总量的25%），价值280亿欧元（占进口总额的37%）。按上述情况推算，2005年和2006年两年内，欧盟纺织服装进口总量将约增长17%，进口总额约增长4%，而进口价格将下降约11%。 　　欧盟市场与北美市场相比，谁受的冲击更大？ 　　报告认为，对世界贸易来说，从取消纺织品配额所受到的冲击情况看，服装所受的冲击比纺织品大，因为，欧盟纺织品生产的分化水平与进口商品相比，要比服装产品高。欧盟国家所受的冲击比北美国家大，因为欧盟服装市场受配额的保护比北美地区（加拿大、美国和墨西哥）大，而北美地区的纺织品从税费优先体系中获得的保护比配额保护大。 　　纺织服装工业将受到怎样的冲击？ 　　取消纺织品配额究竟会对欧盟纺织服装工业造成哪些冲击呢？调查认为，纺织品配额的取消导致进口量的明显增加，直接结果是加重了欧盟纺织服装工业生产的下降和雇用人员的减少。服装生产的减少，将导致欧盟和地中海沿岸国家纺织生产的逐渐下降。15年后，这个冲击所造成的差距，就因国家和生产状况而异了。 　　目前，在欧盟成员国中，意大利和比利时的形势相对较好，他们加强了向欧盟以外国家的出口能力，同时进口不受配额保护的产品。相反，德国、法国和英国受冲击最大，他们市场上的大部分产品都受到竞争的威胁。在出口国中，地中海沿岸国家，根据地区和产品的不同，预计这些国家的生产将下降9%到33%。冲击影响的将不仅仅是纺织服装生产，而且是这些国家的整体经济。 　　欧盟纺织服装业的强项和弱项何在？ 　　报告分析了欧盟纺织服装业的强项和弱项。欧盟的纺织品贸易，尤其是纺织技术和服装面料贸易是顺差，而服装贸易是逆差。从具体产品分析，纺织技术、棉毛面料、人工含量低的服装是欧盟生产和贸易的强项，而纺织上游产品，如纺织纱线，尤其是合成纤维是欧盟的弱项。从总体来说，欧盟产品比那些受配额限制的进口产品的质量水平要高，因此它们的价格比进口产品高两倍。但是，另一些产品的区别就不大，如棉及合成纤维纱线、紧身裤袜、T恤衫、毛衫等。 　　对欧盟整体经济有什么影响？ 　　报告认为，从对欧盟经济影响的角度看，欧盟传统的纺织服装生产基地及有关地区将增加失业率，尤其是那些消费市场规模不够大，不足以通过增加商业就业人数，弥补工业失业人数的国家。这种就业的转移现象在欧盟最发达的市场中也已经存在，如目前观察到的，伴随服装企业的全球化和非工业化，对销售领域的投资开始增加，销售网络中零售店开始增多。这种现象虽然增加了就业，但只是补偿了一部分。因此，大多数欧盟国家和有关工业生产地区，需要解决不可避免的工业重组过程中的种种问题，如40岁以上专业技能较少的工人再就业问题，报告认为，5年之内，欧盟必须优先解决这些社会问题。 　　欧盟企业如何应对？ 　　对加强欧盟企业竞争力的建议，报告认为，欧盟的大集团和大企业对此已经有准备地改变了自己的发展战略，但是，仍有一些组成欧盟工业网的小企业，由于没有时间或者没有财力，将成为牺牲品。报告鼓励欧盟中小企业，在贸易规则重新洗牌的现实面前振作起来，转变态度，重新确立自己的国际发展战略，包括产品和市场的重新确立。 　　推荐的办法有：行业内部的合作政策、新的合作加工方式、品牌战略和信息交流。为了帮助欧盟工业的资本重新组合更加贴近消费者，报告建议实行服装式样、流行趋势和创新设计联合促进措施，包括品牌服装设计公司与工业生产部门之间更紧密地结合、欧盟范围内的科研与发展商讨机制、以及对损害消费者利益行为的提醒机制，主要是针对道德伦理和社会意识方面，报告认为这是欧盟工业在国际竞争中所能采取的最合法的手段了。 　　报告对政府和其它决策机关的建议是，为欧盟纺织服装工业创造一个更加有利的国际贸易环境，保证WTO原则的严格执行，并且不间断地严格地监督第三世界国家对WTO原则的实际应用。报告指出，对欧洲来说，欧盟地中海沿岸国家纺织品自由流通区构成了另一个重要的挑战。该地区，尤其是地中海沿岸国家，随着贸易优势被侵蚀，几乎不能再保证充当欧盟纺织品中间市场的作用，它们最终消费市场的潜力也可能会消失。该地区的非工业化无疑将导致严重的经济、社会和政治问题。这需要欧盟为该地区的强大和稳定，重新考虑一个积极的整体方案。 　　●欧盟东扩前的纺织服装业 　　欧盟东扩前，欧盟纺织服装行业增加值占欧盟制造业增加值的4%，其就业人数约200万，占制造业就业总人数的7%，占欧盟总就业人数的1%左右。欧盟纺织品对外出口额居世界第一位，服装对外出口额居世界第二位（仅次于中国）。欧盟纺织服装企业绝大多数是中小企业，15国纺织服装企业的平均雇员人数为19人。 　　欧盟纺织服装产品在世界上处于领先地位且具有比较优势的主要是高科技产品、工业用纺织品（如医用纺织品、汽车工业用纺织品）和非机织类产品，以及设计新颖的高档名牌服装产品。 　　●欧盟东扩后的纺织服装业 　　今年5月欧盟东扩后，其纺织服装业的就业人数将增加35.7%，而销售额将只增加22.8%，总投资额只增加13.1%，总增加值只增加7.6%。而投资额、增加值在销售额中所占比重和人均销售额均有所下降，企业的平均规模更小，中小企业的比重更大。 　　●中欧纺织服装业贸易情况 　　2003年，中欧纺织品服装贸易继续保持较快的增长势头。根据欧方统计，2003年中国对欧盟纺织品服装出口123.24亿欧元，比2002年增长8.8%；欧盟向中国出口纺织品服装7.39亿欧元，比2002年增长12.5%。 　　目前双边纺织品服装贸易中最突出的问题是，欧方对我国所有2002年起取消配额限制的产品对欧出口增速过快和价格下降幅度过大的情况极为不满。根据欧方统计，在欧方自2002年初取消对我国配额限制的纺织品服装类别中，以价值计，中国在欧盟自盟外进口中所占的比重已从2001年的23.7%增长到2003年的43.6%，平均单价从19.5欧元降到7.9欧元。但我有关部门注意到上述类别我国对欧盟出口2002年比2001年增长57.1%，而2003年前9个月出口比2002年同期增长26.7%，增速已大大下降。（驻欧盟使团经商处）