刘国光：让过度投资实现“软着陆”

据《经济参考报》１４日报道，最近的宏观经济运行数据表明，我国宏观调控措施已经取得明显成效。那么怎样看待当前的经济形势？又如何进一步确保成果，防止反复，保证中国经济平稳较快发展？著名经济学家刘国光近日接受记者采访时表示，现在所面临的问题主要不是总量问题，而是结构问题、体制问题和增长方式问题，应让过度投资实现“软着陆”。 　　刘国光认为，在这一轮经济增长的上升周期，宏观经济总体并没有过热，但局部经济确实发生投资过热的现象，引起煤电油运等生产资料供应紧张。对此，必须采取坚决果断的措施，否则就会影响经济发展的全局。目前采取的宏观调控措施已经开始收到成效，投资增幅和一些生产资料价格均趋下降。 　　但是从结构上看，一方面，一些行业和部门扩张过快、投资加大，导致经济运行绷得过紧；另一方面，还有相当多的地区、部门和行业偏冷，比如农业、西部地区以及教育、卫生、环境保护等社会事业的投资还很不够，发展仍比较滞后。这就决定了宏观调控不能“急刹车”、“一刀切”，而是要有保有压，有抑制有发展。 　　刘国光说，从体制上看，不能否认，钢铁、水泥和铝的过快增长，有工业化、城镇化加速，消费升级，住宅、汽车等行业快速发展带动的因素，但其根源在于政府职能尚未根本转变，片面追求ＧＤＰ的发展观和政绩观仍在起作用，建设财政向公共财政转变还远未到位。这就要求我们必须进一步深化改革，树立和落实科学发展观，不断完善社会主义市场经济体制。 　　从增长方式上看，“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式尚未完全转变，一些企业经营粗放、管理落后，跑冒滴漏严重；一些浪费资源、污染环境的落后技术、落后设备和落后企业没有退出市场。选择合理的经济增长方式，建设资源节约型社会，非常必要，也非常迫切。 　　刘国光十分认同当前财政政策和货币政策的适时调整。他说，在货币政策方面，我们加强货币信贷调控，稳健的货币政策开始采取适度从紧的取向，提高存款准备金率，严格控制信贷投向；在财政政策方面，积极的财政政策逐步淡出，转向中性，国债发行规模减小，投资期限后推，财政支出增速明显减慢。这些措施都是非常恰当的。 　　所谓中性的宏观经济政策，是相对于扩张性政策和紧缩性政策而言的，是一种松紧适度的政策。刘国光说，从以前适度从松的财政政策和货币政策向目前的中性政策调整，客观上具有从紧的效果，能起到抑制过快的投资需求的目的。但实行中性政策的意义还不止于此。　　 　　首先，对于一些投资过热的行业，如果不能通过政策调整及时控制，就有可能导致通货膨胀；接着，过度投资形成的过剩生产能力，因为没有最终消费的支撑，又会引起通货紧缩。大起之后就是大落，这方面我们是有深刻教训的。中性的宏观经济政策，能起到既防止通货膨胀苗头滋长于前，又防止通货紧缩趋势重现于后的效果。 　　其次，中性的宏观经济政策也是解决当前比较突出的结构问题的对症之策。对钢铁、水泥和铝等投资过热的行业从紧，对农业、西部开发、社会事业，对经济发展中的薄弱环节从松，加大支持力度；既坚决控制投资需求膨胀，又努力扩大消费需求。有松有紧，松紧适度，就能逐步缓解和克服当前比较突出的瓶颈制约和结构问题，保证中国经济航船平稳较快地航行。　 　　关于实现投资“软着陆”，刘国光说，软着陆的经济含义是：“国民经济运行经过一段过度扩张之后，平稳地回落到适度增长区间”；“经济增长率逐步平稳地回落到适度区间，物价上涨率亦回落到适度水平；在显著地降低物价涨幅的同时，又保持了经济的适度快速增长。” 　　他说，现在我国经济只是一些部门投资过度扩张，引起一些生产资料供应紧张，价格猛涨，但是另一些农业等重要部门则投资不足，消费品需求没有随着膨胀，消费品物价上涨迟缓，通货膨胀的代表性物价指数，即居民消费物价指数ＣＰＩ还没有超过警戒线，整个国家经济的实际增长率，大体上还在潜在的经济增长率范围以内，即在合理的区间移动。 　　他认为，目前应削减投资过度部门的投资规模，同时也应增加投资不足部门的投资，使局部过热降温，使结构扭曲行为得到校正，确保合理的经济增长率和物价上涨趋势，这也是中性宏观经济政策用意所在。