纺织品配额取消 谁是赢家？

　在世贸组织的纺织品配额制度经历了40年，2005年1月1日,纺织品贸易配额--世界贸易组织体系中最后一个堡垒将被冲垮，这标志着世界贸易组织一个时代的结束，将使世界贸易组织体制变得更加自由、更加公平。 　　在所有非关税措施方面，最有行政管理色彩、最顽固的一个堡垒--配额，将在2005年1月1日取消，这一天对世界贸易组织所有谈判者来说，是一个神圣的不可逾越的日子。 　　在1998年中国在加入世贸谈判时，还保留着几百种产品的配额，当时，我和以美国为代表的西方国家就中国取消配额体制进行非常艰苦的谈判，因为当时的中国生产业还处在非常不成熟的阶段，我们努力使中国配额体制取消的时间更长一些。在1998年，我们提出能不能给中国10年的时间来最终取消中国的配额体制，如果其他的不能，那汽车的配额体制能不能在2008年取消。但是，世界贸易组织非常坚持2005年1月1日这个时间，他们认为这是经过了长期努力的结果并将标志着整个WTO当中配额的消除，中国不可能成为一个例外。中国政府经过深思熟虑后，做了一个重大政治决定，在全球纺织品配额取消的那一天中国将取消所有的进口配额管理体制，这就是中国的最后一个进口配额--汽车配额的取消时间也定在2005年1月1日的原因。中国是做了重大的决定甚至承诺，与最终的世界纺织品配额取消相统一。 　　在1999年，中国加入世界贸易组织最困难的时刻，美国的纺织品大使唐纳德先生（也是今天的发言嘉宾）在一个月当中三次来到北京要求见我，希望中国能更长地保持受到纺织品配额的限制，他提出，中国应该接受在2008年取消纺织品配额的时间。但是我们非常强硬的拒绝了，我们认为绝不可能在这过程中做出让步。既然中国已经承诺在2005年取消最后一个进口配额的汽车配额，怎么可能在纺织品配额接受单独的时间表呢？ 　　此外，纺织品配额最终取消，也帮助了多边贸易体制更加公平。长期以来，世界贸易组织的整个利益格局是不公平的，世界贸易组织的前身关贸总协定，更多地关注发达国家的利益。经过长期艰苦努力，我们终于在1994年关贸总协定即将结束的时候达成了协议。尽管需要10年过渡期来逐步取消配额，但毕竟是有了一个取消的时间表，这可以说是世界贸易组织在尊重发展中国家利益方面一个重大改进，并对世界贸易组织的可信性和威性带来了前所未有的机会，应该说取消纺织品配额，增强了发展中国家对世界贸易组织的信心。新一轮的世界贸易组织谈判是在讨论农业的问题，而农业的问题也是发展中国家在诸多行业中具有相对优势的行业。我们认为纺织品配额最终按照乌拉圭回合协议的决定在2005年1月1日取消，将对正在进行的多哈回合谈判具有重要的意义。人们可以得到一个重要的鼓舞，如果纺织品配额能够取消，为什么在农业问题上不能取得更大的进展？所以，我相信，纺织品配额的取消对正在进行的世界贸易组织谈判也将是个重大的推动力。当然我们也不能过高的估计，纺织品配额的取消对全球贸易体制的影响，也更不能过高估计纺织品配额的取消对整个纺织品产业和贸易的影响。 　　在10年前，我们就已经决定按照特定的时间表，按照特定的计划来取消配额，所以说全球所有纺织品产业和纺织品贸易商对配额的最终取消都已有了心理准备和实际准备。纺织品配额取消并不是突然而来，是经过10年的过渡期，不可能对对全球纺织品产业和纺织品贸易带来重大的影响。 　　中国在纺织品产业和贸易方面，确实具有一定的竞争力，但是，很多高端技术都掌握在其他国家手里，中国并没有从自己的纺织品出口中得到人们想象的或者从数字方面得到的重大利益。而且中国也非常关注纺织品配额取消对不发达国家的影响，开始在一些发展中国家投资纺织产业，希望通过纺织产业在这些国家的发展来增强他们竞争的能力，通过多边及双边的贸易谈判，更快地开放中国更多的纺织品市场，认真的履行加入世贸组织的承诺。 　　按照我们当时承诺的时间表，大幅度减少纺织品进口的关税，对发展中国家和所有发达国家来说，是一个非常好的机遇。我们应该看到中国不仅仅是一个出口国，更将成为一个重要的纺织品进口大国，随着中国人民生活水平的不断提高，将成为纺织品高端产品的重要市场，对许多国家，特别是发达国家来说具有重大意义。纺织品配额取消，不仅有利于纺织品产业技术相对优势的国家，对全球的纺织品贸易都是有益的。 　　我们希望大家本着共赢的原则，认真地探讨对后配额时代，在全球纺织品产业、在纺织品贸易方面的合作，从而建立一个更加自由、更加公平的全球贸易体系，为一个更加繁荣，更加自由、更加发达的全球纺织品贸易做出自己的贡献。