中国在全球棉花和纺织市场中所起的作用(一)

随着2005年1月1日全球纺服配额终结日期的临近，有些国家的纺织组织担心，一旦纺织&服装贸易自由化，某些纺织&服装出口大国可能在短时期内挤垮其他发展中国家及发达国家的纺织工业，破坏当前的全球纺织&服装贸易秩序。 　　那么，多种纤维协定（MFA）中的限制与10年前乌拉圭回合中纺织服装协定（ATC）追求的全球贸易自由化到底对全球贸易产生什么影响？一份来自美国农业部经济研究局农业经济师和德州大学助理教授合作的研究报告说,他们的研究结果显示，多种纤维协定中的全球纺织&服装贸易保护政策不仅限制发展中国家的出口，而且也限制了工业国家的出口，因而，降低了全球纺织&服装贸易量。当自由化可能导致富国与穷国在全球纺织&服装市场的竞争时，它也能够促使国家之间的相互依赖，并扩大世界贸易。世界纺织服装贸易的增长主要是因为发展中国家扩大服装出口规模，而当发展中国家在扩大服装(主要是劳动密集型产品) 出口时，他们对工业国家的纺织品（通常是资金密集型）需求也在不断提高，因此，工业国家的出口也会增长。 　　报告说，与亚洲的其他发展中国家相比，中国的服装出口增长率保持在一个平均值，略高于印度，但略低于其余的亚洲发展中国家。中国纺织品出口在自由贸易初期增长5个百分点，到2014年增长12个百分点。只有当世界最大的出口国出口增长达到20－30％的时候，才意味着部分其他出口国家在全球贸易中的市场份额有所下降。这一结果较某些人士最悲观的假设相差很远。对中国纺织工业更具体的观察预示，即使中国服装出口增长超过16％，它仍然不可能刺激中国纺织生产的增幅超过10％。因此，中国的纺织工业不能够垄断世界市场。 　　中国在全球棉花和纺织市场中所起的作用一文将提交2004年8月在科罗拉多州丹佛举行的美国农业经济协会年会。该文的作者是美国农业部经济研究局农业经济师和德州大学研究助理教授。文章共分五部分：概要、导言、方法、结果、结论。文章内容仅反映作者的看法，并不代表美国农业部或德州大学的观点。 　　概要 　　近年来，中国纺织工业的成长已经成为全球棉花和纺织市场发展的重要因素。自从中国在2001年12月加入世贸组织之后，中国纺织品和服装（T & A ）出口增长已经超过40％，中国棉花消费量已经提高34％。截至2003年底，中国在不到十年的时间里已经将其在世界T&A 出口市场的份额提高近一倍，大约为21％。中国和其他发展中国家的T&A 出口受到发达国家根据多种纤维协议（MFA）实施的配额限制。根据乌拉圭回合签订的纺织和服装协议（ATC）, 各种配额将从1995年起逐渐取消，到2004年底全部取消。本研究分析中国纺织工业在 ATC 实施过程中产生的冲突，以及这些冲突将给中国棉花产业带来的影响。研究发现，在假定收入与汇率没有冲突的情况下，可选则的ATC 脚本均预示，中国服装净出口、纺织品生产、棉花用量、棉花产量以及棉花进口都将出现增长。研究还发现，这些结果对于预期的全球效益增长评估颇具敏感性。 　　导言 　　影响全球纺织和服装贸易的因素很多。例如，服装消费对于收入和价格来说比食品更敏感。国际跨行业分析显示，2003年高收入国家服装消费有大约0.9的收入弹性，食品有0.1－0.3的收入弹性。价格弹性研究也得出类似的结果。美国纺织贸易时间数列分析预示，市场对棉产品进口的反应甚至更大。1989的研究发现，美国棉纺织品进口数量与实际汇率有3.1的弹性，与主导经济指数有3.3的弹性。 　　近年来，全球经济增长、纤维价格以及汇率均出现大幅波动。美国是迄今为止世界最大的纺织&服装进口国。美国近年的纺织&服装进口相对其他产品的增幅较高，而这几年正是中国加入世贸组织，ATC 自由化开始，以及美元特别坚挺的时候。但2003/04市场年度美国棉纺织净进口估计与上年持平。从1995/96年至2002/03年，纺织品净进口年年增长。2000/01年和2001/02年美国国内棉纺织品消费总量减少，而进口年增长高达5％。2002/03年棉纺织品进口年增长为18％，最近增幅降至0％。这些变化说明各个国家的纺织&服装产业受市场力的影响。 　　贸易政策是另一个因素。几十年来全球纺织&服装（T&A）贸易一直受配额和其他保护措施的限制，MFA (多种纤维协议)对全球服装贸易大约有40％的影响力。美国和欧盟将取消MFA 配额，而发展中国家也有义务根据ATC协议取消不符合关贸总协定精神的纺织&服装进口障碍。为了与世贸组织争端小组规则保持一致，有些发展中国家已经改变了政策。因此，当发展中国家对发达国家（如美国和欧盟）的出口机遇越来越多的时候，根据ATC精神，他们的纺织工业可能也面临本国市场上的进口竞争。 　　另外，部分发展中国家的纺织&服装工业受到MFA 配额的直接保护。当配额限制出口机会时，出口国家的纺织品制造商将资源转入较小的不受配额限制的纺织生产国。因而，配额不时的将纺织生产投资从成功的出口国家转入其他国家，否则，这些国家的生产和出口能力将非常薄弱。具有代表性的是，虽然部分国家享受美国或欧盟的优惠待遇，但配额最终还是要强加在这些国家头上，只是建在这些国家的服装生产线受到MFA 的直接保护。中国不属于这些国家之列。中国的出口相对受到MFA的制约。其他国家在中国的投资很多，但目的不是利用中国的出口优惠待遇，（由于外国采购商必须对最终成品投入更大的监管力度，因此服装领域的合资企业越来越普遍，其数量超过纺织领域）。 　　有些其他国家担心，一旦纺织贸易自由化，中国的纺织&服装工业可能挤垮其他发展中国家和发达国家的纺织工业。世界棉花贸易相对较少受关税和其他贸易壁垒的影响。但作为纺织生产原料，棉花贸易可能由于世界纺织&服装贸易政策改变的间接影响而发生很大的变化。正如中国是世界最大的纺织品生产和出口国一样，中国常常也是最大的棉花进口国。中国的政策趋势，不论是减少还是增加进口，作为一个重要的棉花市场，中国对世界棉花价格的重要性只能越来越大。作为一个进口大国，中国进入采购市场，棉花价格可能攀至90年代中期的峰顶，中国推出采购市场，价格则可能向1999－2001年的低谷靠拢。 　　本文通过研究 MFA 配额结束后的可选假设脚本以及 ATC 制定的其他贸易限制，分析了中国纺织工业以及纺织工业对中国棉花产业的影响。这项分析中所使用的模式不可能捕获宏观经济和经济政策中剧烈的短期波动，因此，分析结果不应被视为一种预测。这项动态计算机综合平衡（CGE）模式用来分析纺织&服装生产及消费的全球性重组将如何改变中国的纺织生产。中国农业领域的一项计量经济学平衡模式被用来调查纺织工业不断变化的需求对中国棉花消费、区域棉花生产以及棉花贸易的影响。