顾国新：进一步深化改革　全力做好棉花购销工作

在今天召开的全国棉花工作电视电话会议上，全国供销合作总社副主任顾国新在讲话中表示，全供销社系统和社属棉花企业要认真学习贯彻国务院领导的重要批示和这次会议精神，进一步深化棉花流通体制改革，全力做好今年棉花购销工作。顾国新副主任主要讲了两方面意见。 　　第一，2003年度供销社棉花工作概况。2003年度,我国棉花市场发生剧烈波动，供销社棉花企业经受了洗礼和考验。全国供销社棉花企业累计收购皮棉4650万担（232.5万吨），比2002年度减少11 .7%，占全国棉花总产量的48%。其中，新疆供销社棉花企业收购量占新疆棉花总产量78％，内地供销社棉花企业收购量占总产量38％。全国平均收购价格778元/担，比上年度提高66.6%，是建国以来棉花收购价格最高的一年，棉农增收明显。据国家统计局调查，2003年农民种植棉花每亩净收益达到1041元，比2002年增长71%，平均每亩纯收益766元，比2002年增长1.5倍。2003年度是棉花放开收购的第三年。总体看，棉花流通体制改革是成功的。依靠市场调节的、多元结构的棉花市场格局已经形成，市场形成价格的机制逐步建立，棉花期货交易也开始运行，棉花质量检验体制改革已经启动，棉花产业化经营正在积极推进。总体而言，实现了国务院提出的“积极推进改革，保持平稳过渡”的要求。但是，无序竞争、价格波动、质量滑坡等问题仍然未得到根本解决，建立一个完善、成熟的棉花市场还有待时日。 　　第二，做好2004年度棉花工作的意见。 　　一是总结经验教训，做好棉花购销工作。面对2003年度棉花市场的剧烈波动，业内各个层面均准备不足，值得认真反思。本年度国内棉花仍将产不足需，收购加工主体有增无减，棉花形势依然严峻。供销社棉花企业要认真总结经验教训，做好本年度棉花购销工作。一方面要全力筹措资金，积极收购新棉，扩大市场份额，保护棉农利益，支持纺织企业生产，另一方面要客观分析判断国内国际棉花市场形势，高度重视可能出现引起市场变化的各种因素和由此引发的市场风险，合理确定价位，平稳开秤收购，既不压级压价，也不盲目哄抬价格。供销社控股、参股和改制出去的企业，应该继续在维护市场秩序方面发挥积极作用。省级供销社棉花企业仍然要担负起行业统计的责任，定期上报棉花购销数据。 　　二是重视质量管理，维护企业信誉。由于本年度气候总体较好，棉花产量增加，质量好于上年。但由于供不应求的基本格局没有变化，收购加工主体过多，质量问题仍要引起高度重视。吸取上年度的经验教训，要特别注意超水棉、混等混级棉和异性纤维问题，把好收购加工质量关，把“质量第一”、“信誉第一”作为企业立足之本。要严格内部管理，继续把树品牌，创名牌作为企业发展的战略目标，建立规范的保障措施和质量保证体系，树立供销社棉花企业良好形象。供销社棉花企业要增强诚信意识，遵守行业道德规范，诚实守信经营，为建立棉花行业的信用体系，营造健康有序的市场环境做出贡献。 　　三是继续深化企业改革，创造核心竞争力。2003年度棉花市场大起大落，供销社棉花企业亏损面加大，部分企业元气大伤。但是，改革进程中出现的问题只能通过深化改革去解决。随着棉花市场的不断成熟、完善，供销社棉花企业必须重新思考，重新定位，加快自身体制和机制的改革，改革传统的营销方式，深入研究市场运行规律和影响供求关系变化的重要因素，规范经营行为，通过提高产品和服务质量，通过产业化经营模式，创造企业的核心竞争力，在市场竞争中赢得自己的生存和发展空间。要继续推进所属棉花企业的社企分开改革，已经实现社企分开的地方，要真正解除行政隶属关系，并按出资额行使出资人代表职能，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场实体。鼓励供销社棉花加工企业的兼并、重组，积极发展跨地区、跨所有制、贸工农一体化的棉花企业集团，建立多元化、有序竞争的市场格局。 　　四是推进产业化经营，促进棉业健康发展。棉花流通体制改革的最终目标，是走产业化经营的路子。积极参与和大力推进棉花产业化经营，既是供销合作社助农增收的有效途径，也是自身生存和发展的必由之路。近年来，各地供销合作社在棉花产业化经营方面进行了积极的探索，取得了一些成功经验，应该认真总结推广。我们希望，社企分开后的棉花企业，无论是供销社控股、参股企业，还是民营企业，都要继续推进棉花产业化经营。要通过领办和组织棉花合作社，把散而小的棉农组织起来，推广棉花优良品种，逐步扩大棉花优势区域的种植面积，加大科技含量和模式化栽培力度，探索多种形式的产业化经营模式，跳出打价格战、赌博式经营的老圈子，通过产业化经营，稳定产购销关系，稳定市场秩序。有条件的产棉县（市）应引导组织农民发展棉花专业合作社，成为自主生产、加工、销售的新型市场主体。要鼓励专业合作社与龙头企业的结合，通过有效的资产关系和经济联系，探索切合实际的“龙头企业＋棉花专业合作社＋农户”的发展模式，提高农民的组织化程度。有了稳定的产销关系，有了规范有序的流通秩序，有利于促进棉花生产的稳定发展，有利于促进纺织行业结构调整和产业升级，有利于促进中国棉业的良性循环和发展。 　　五是适应新形势，做好行业协调服务工作。棉花流通体制改革后，棉花行业管理亟待加强。全国供销合作总社理事会、党组高度重视棉花协会工作。中国棉花协会成立一年来，致力于维护棉花产业的总体利益，努力在棉花行业内发挥服务、协调、自律、维权的作用，使自己成为棉农、企业和政府之间的桥梁和纽带。目前，产棉区各地已经或正在组建地方棉花协会，以新的体制和机制做好行业协调服务工作。国务院要求棉花协会，积极参与棉花收购加工企业的资格认定，引导企业合理定价，发布市场供求和行业预警信息，维护企业合法权益。棉花协会做好行业协调服务工作，有利于形成一个政府宏观调控、行业协会中介服务和自律性管理、企业自主经营的新体制格局。全国棉花交易市场要努力提高服务水平，在积极发挥国家宏观调控载体作用，认真做好储备棉的采购、抛售交易组织工作的同时，通过良好的服务，积极吸引棉花流通企业和纺织企业入场规范交易，为我国棉花市场的健康发展努力工作。 　　最后，顾国欣副主任强调，希望各地供销合作社认真贯彻国务院领导批示和这次会议精神，认真做好本年度棉花购销工作，为深化棉花流通体制改革、推进棉花产业化进程做出新的贡献。