专家倡央行宏观调控主导市场

国务院发展研究中心研究员魏加宁博士此间表示，目前有关宏观经济形势的种种争论，体现出错综复杂的利益关系。他建议政府部门应当带头减少对央行货币政策的压力和干扰，应当允许央行有自己独立的判断。 　　魏是在“中国金融开放与商业银行改革论坛”上做上述表示的。 　　魏博士指出，在市场经济环境中，央行应当在宏观调控方面发挥主导作用，但是去年以来，央行发出的信号受到来自各个方面的阻力和干扰，尤其是一些政府部门及官员的干扰，使得央行货币政策的信号作用被严重削弱。 　　他认为，一些部门带有严重的部门利益，地方政府也有自己的投资冲动，中央政府在决策过程中缺少中立和超脱的观点使得围绕经济是否过热的争论空前激烈，而国家体改委被撤销则令上述情况加剧。因为过去历次宏观调控的争论中，国家体改委及其宏观司的判断常常起到十分重要的作用。 　　为此，魏加宁建议，有关方面应考虑尽快恢复国家体改委，以“找回”这个原国务院直属办事机构在研究和政策制订过程中，曾经发挥过的带有超脱和中立色彩的重要作用；此外，魏加宁博士还表示，应加强国家统计局的独立性，并取消其形势分析和经济预测的职能，以便使统计部门的统计数字更加中立和客观；央行独立性也需要提高，并进一步规范其货币政策决策机制；同时，商业银行也应大大加强其研究机构的力量，以增强商业银行自身对经济形势的判断和应对风险能力。 　　魏加宁表示，目前有关内地宏观经济形势的争论中，主要存在四个焦点：一是经济是否“过热”？二是物价走势如何？三是此轮经济升温的主因到底是消费结构升级带动的民间投资主导还是依然是地方政府驱动？四是采取什么样的对策以应对当前的经济形势？针对每一个焦点，实际上又都存在着不同的主张和观点，有的是三种，有的是四种。 　　他指出，产生争论的原因主要有：一是判断的标准不同。如对经济增速、物价增速、投资和贷款增速，就业、投资效益，总量规模等看法不一；二是数据不够充分。如有关粮食供求的数据并不清楚，企业普遍存在多个账目，银行贷款流向，以及地方政府债务情况等都不十分清楚；三是利益机制错综复杂。央行、发改委、统计局、企业、商业银行、媒体、政府官员、专家学者等各说各话，各有各的利益。 　　“正如有专家指出，我们实际上是踩着棉花在进行宏观调控。”魏加宁说，“中国的经济体制太脆弱，这使得我们既怕冷，又怕热。” 　　魏的另一个结论是，必须加强对地方政府的约束，他认为目前高涨的投资热中，有相当部分是地方政府的形象工程和政绩工程的“贡献”。即使是企业从银行获得的贷款，很大程度也是因地方政府的隐性担保促成。另外，魏加宁还引述人民银行官员的话说，地方政府对民营和外资企业提供的超常规的优惠政策，也令这些企业低估了经营成本和经营风险。