商务部：棉花供应趋向缓解，服装类产品供过于求

最近，商务部市场运行调节司与中华全国商业信息中心会同各地商务主管部门及有关大型商业企业，对600种主要商品2004年上半年全国市场供求情况进行了排队分析。 本次供求排队分析调查结果显示，600种主要商品中，供求基本平衡的商品138种，占排队商品总数的23%，与2003年上半年相比增加了8.5个百分点，与2003年下半年相比增加了1.8个百分点；供过于求的商品462种，占排队商品总数的77%，与2003年上半年相比减少了8.5个百分点，与2003年下半年相比减少了1.8个百分点，没有供不应求的商品。其中，507种工业品供求基本平衡的商品78种，占排队工业品的15.4%，与2003年下半年相比增加了0.8个百分点；供过于求的商品429种，占排队工业品的84.6%，与2003年下半年相比减少了0.8个百分点，没有供不应求的商品；82种农副土特产品供求基本平衡的商品54种，占排队农副土特产品的65.9%，与2003年下半年相比增加了8.6个百分点；供过于求的商品28种，占排队农副土特产品的34.1%，与2003年下半年相比减少了8.6个百分点；11种农业生产资料供求基本平衡的商品6种，占排队农业生产资料的54.5%，供过于求的商品5种，占排队农业生产资料的45.5%。 应当指出的是，关于商品市场供求关系，从2002年上半年开始，已连续5次调查显示，供求平衡和供过于求的商品比例有升有降，但没有供不应求的商品。这说明，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，市场经济内在机制运行环境进一步好转，市场在资源配置中的基础作用日趋增强，我国在世界贸易中地位的提高以及国家宏观调控能力的增强，商品市场供求关系在数量上和本质上的变化有了新的含义。从数量上看，过去市场商品的供不应求和供过于求，所涉及的商品是众多的，影响范围多是全国性的，持续时间是比较长的，而目前市场商品的供不应求则是个别性的商品，多表现为局部市场，时间也是短暂的。从本质上看，过去相当长时期里我国商品市场的供不应求，主要表现在供给的短缺和生产能力、生产技术的落后，而市场商品的供过于求，主要表现在商品生产的过度重复性和商品严重的同质性；目前我国商品市场的供不应求，除了一些自然资源短缺的商品外，主要是指由于居民消费升级形成一些商品消费热点，或个别行业的发展过热，或突发性群体消费，而形成的少数的、个性化的商品的暂时短缺；商品市场的供过于求，尽管有资源配置不合理的因素，但更多的却是指市场经济内在机制运行规律的自然表现。 2004年上半年主要商品供求变化趋势将呈现以下主要特点： 一、粮食产量连年下降，供求关系基本平衡，部分地区供应偏紧，价格继续恢复上涨 1999年以来，在多种因素的影响下，全国粮食产量连年下降，由最高年份的5.12亿吨下降到2003年的4.316亿吨。粮食产量的连续下降，使粮食供过于求的状况大大缓解，处于低位的粮食价格回归性上涨，但从目前我国总体情况看，加上进口，粮食的供给不会出现短缺。为了确保粮食安全，国家调整粮食生产计划，增加对农村的投入，特别是增加对种粮农民的直接补贴，2004年全国粮食播种面积有望比2003年增加2400万亩，确保粮食播种面积不低于15亿亩，确保粮食总产不低于9100亿斤。 二、食用植物油需求稳定增长，供求关系仍将保持大体平衡 随着国内居民消费的稳定增长和农业产业结构的调整，我国国内油料和食用油生产难以满足需求，需要进口进行弥补。2003年我国进口大豆达到2074.1万吨，同比增长83.3%，油菜籽16.7万吨，进口豆油188.4万吨，增长117%；棕榈油332.5万吨，增长49.7%；进口菜籽油15.2万吨，增长94.9%。2003年以来，国际市场大豆减产，价格大幅上涨，促使国内豆油价格上涨，从而带动其他食用植物油价格的上涨，出现了从10月份以来的高价运行状态。但国内食用油市场供略大于求的格局没有改变，供求仍可保持基本平衡。据有关部门分析，2003/2004市场年度(当年6月至下年5月)食用油供给总量（国内生产和进口）预计可达1800万吨,比上年度增加8.9%；国内食用油消费总量1480万吨,比上年度增长6.5%，供大于求约300万吨。 　　三、受周期波动因素影响，食糖市场供求关系基本平衡 2002/03年榨季全国糖料种植面积2167.6万亩，比上一榨季增加4.6%；食糖产量达到1063.7万吨，比上一榨季的849.7万吨增加25.1%,首次突破1000万吨，创历史新高。受糖料收购价格大幅下降（糖料收购价格比上一榨季每吨下降20-30元）的影响，2003年糖料种植面积有所减少，预计2003/04年榨季全国糖产量940万吨，同比减少11.6%。而2004年食糖消费量将达到1080万吨，增长6%，当年度产不足需140万吨。2003年食糖价格由年初的每吨2080元逐步上扬，最高涨至2700元。目前，全球食糖供给超过需求613万吨。2003/04榨季虽然全球食糖产量有所下降，但加上食糖库存，供给仍大大超过需求。因此，2004年综合考虑国内产量和进口量，我国食糖市场可保持供求平衡。 四、由于居民消费档次和质量、卫生、安全意识的进一步提高，市场准入制度的实施，副食类商品供求状况继续改善。 近两年来，受酒类消费税调整和居民消费健康意识进一步增强的影响，白酒的生产和消费都呈下降趋势，中高档名优白酒基本保持供求平衡，低档杂牌酒供大于求。啤酒消费呈较快增长趋势，由于啤酒类商品市场绝大部分为名牌产品所占领，市场集中度较高，生产与市场对接较好，市场供求基本保持平衡。虽然葡萄酒的消费是未来发展的趋势，但由于价格、质量以及消费者认同度的影响，整体消费增长缓慢，除少数几个名牌产品外，大部分产品仍供大于求。2004年卷烟生产计划、销售计划为17925亿支（3585万箱，含出口），由于烟类商品实行专卖,生产、销售都处于较强的计划中，产销基本稳定，供求基本平衡。副食类商品中猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鲜蛋生产规模化、产销组织化程度不断提高，消费稳定增长，如果不发生大的突发性灾害，供求关系会保持基本的平衡。鲜奶需求和生产都大幅增长，据中国食品工业协会统计，2003年我国液体乳产量同比增长了五成，市场供求保持基本平衡。目前我国已对五类食品（肉制品、乳制品、调味品、饮料、茶叶）实行市场准入制度，2004年1月1日起，国家质检总局在全国范围内正式强制实施米、面、油、酱油、醋等5类商品的质量安全市场准入制度。这五类食品生产企业全国共约有20606家，产品质量安全市场准入制度的实施，将使没有拿到食品生产许可证的企业停止生产和销售，下半年将有一部分企业可能因此而停止生产，有助于改善相关制品的供求关系。 五、水果产量微增，生产与市场的对接不断紧密，品种不断优化，总体供求关系继续好转。 1999年以来，我国水果生产总体趋势是，总产量增幅有所下降，苹果生产量调减，柑橘等其他水果产量微增。与此同时，与市场需求的对接工作也取得明显成效，一是定单生产量占水果生产总量的比重不断提高，二是优良品种比重迅速提升。由于品种质量、品相的提高，我国水果出口也呈现快速增长态势。几种因素综合推动着水果市场供求关系不断趋于好转。2003年全国水果总产量预计达到7000万吨以上，创历史新高。虽然我国从2003年10月1日起，与东南亚水果蔬菜贸易实施零关税协议，2004年关税也进一步下降，但进口因素对国内市场供求总量的影响目前有限。随着居民生活水平的提高，2004年全国水果市场需求继续增加，水果生产在不出现大的天气灾害和病虫害的情况下，也将继续保持稳定发展，产销两旺是基本的发展趋势。 六、服装类商品供过于求，出口增长的快慢是影响国内市场供求状况的重要因素 国内服装类商品供求状况主要受以下几个因素的影响：一是国内居民消费的增长的快慢；二是出口增长的快慢；三是产品结构的调整；四是产能的增长情况。随着城乡居民收入的不断提高，人们生活水平的进一步提高，居民对服装的消费需求呈稳定增长态势。2002年，我国城乡居民衣着消费合计为3785亿元，比2001年增长13.2%；据对全国重点大型零售企业的统计，2003年各种服装零售量同比增长23.3%。随着产业结构调整进程的深入，市场的充分竞争，不同消费能力阶层的逐渐形成，服装品种、档次结构进一步好转，目前，中高档名牌西服、衬衫、T恤衫、羊绒衫等市场供求保持基本平衡。由于我国服装产业对外依赖度高达50%以上，服装出口增长的快慢就成为影响国内市场供求状况的重要因素。2003年，我国服装及衣着附件出口519.16亿美元，同比增长26.04%，占全世界贸易额的14%左右。从近两年的出口情况看，我国服装出口增长速度稳定加快，市场进一步扩大。但随着我国纺织品服装出口的快速增长，进口国和地区贸易保护主义的威胁进一步增大，2003年11月17日，美国决定对我国针织布、袍服及胸罩三类纺织品实施限制措施，对我国纺织品服装贸易造成了极大的影响。2004年1月1日起，我国将实施新的出口退税政策，纺织服装类产品出口退税率由17%下调到13%，将增加企业的出口成本。因此2004年我国纺织品服装出口的形势还是比较严峻的。由于产能的过剩，国内市场低档服装供过于求的状况将进一步加剧。 　　七、通讯类商品消费继续快速增长，手机消费依然是热点 通讯类商品是近两年我国居民消费的热点之一，保持着高速增长的态势。据对全国重点大型零售企业的统计，2003年通讯器材类商品零售额同比增长高达84.2%。2003年全国固定电话用户达到26330.5万户，比2002年新增4908.3万户，全国固定电话普及率每百人20.4部，比上年提高3.7个百分点，其中城市固定电话普及率每百人31.4部；全国移动电话用户达到26869.3万户，比2002年新增6268.8万户，移动电话普及率每百人20.8部，比上年提高4.7个百分点。在通讯类商品中，手机的消费强劲增长，目前我国拥有全世界手机近1／3产量和大约1／5的销售市场，是最重要的手机生产销售中心。消费者追逐时尚而更换手机的周期进一步缩短，一人多机，消费向低龄、高龄人群扩展，已成为手机消费的几个明显特征。国产手机技术更新快、功能多、外型多样，推向市场的节奏不断加快，价格快速、大幅地下降，有力地推动着市场消费需求。预计2004年中国手机产量将达到1.7亿台，国产手机市场占有率将进一步提高，手机出口量将达到8000万台。2004年，随着居民收入特别是农村居民收入增长的加快，通讯类商品依然保持高速增长的态势。 八、出口的增加、居民消费的升级、家电商品生产集中度的提高，家电市场供过于求状况继续改善，但由于产能没有实质的变化，家电市场总体仍将处于供过于求的压力之下 我国家电市场供求状况的继续改善，得益于居民消费的稳定增长和出口的快速增长。据海关总署统计，2003年我国家用电器出口已经突破100亿美元，比2003年同期增长42.4%，达到125.76亿美元。空调器、微波炉、电冰箱、洗衣机、电风扇、电饭锅等的出口增幅均有较大增长。其中，空调器出口1643.88万台，同比增长一倍以上；微波炉2974.26万台，同比增长46.2%；电冰箱出口880.73万台，增长44.3%；洗衣机出口362.98万台，增长62.3%。据信息产业部统计，2003年我国彩电产量为7089.37万台，出口4762万台，同比增长50.5%。 2004年世界经济的复苏，将使我国家电出口继续保持快速增长的态势，同时国内居民收入增长将有所加快，商品房消费热点也将持续，这将支持居民对家电消费保持稳定增长。但由于我国家电产品大多微利、市场占有格局还没有定型、产品的同质化还很严重等原因，家电生产企业不得不继续采取以低价去争夺市场份额、提高利润的策略，因此国内家电市场一定时期仍将处于供大于求状态。值得注意的是：由于美国对我国彩电的反倾销和欧洲市场实行新标准，可能加剧国内彩电市场供求矛盾。 九、棉花供应趋紧的状况有望缓解，供求将保持基本平衡 据中国棉花协会统计，2003年度全国棉花播种面积7585万亩，比上年增加1209万亩，增幅21%；但由于阴雨低温灾害，棉花产量486.6万吨，比上年减少5万吨。随着纺织生产的快速增长，国内对棉花的总需求超过680万吨，供需缺口较大，造成棉花价格大幅上升，至2003年11月底，我国棉花市场价格超过每吨17600元，比年初上涨近60%。预计2004年我国棉花种植面积将增加，总产量高于上年，加之进口棉的调节，棉花供求较紧的状况将得到缓和。 十、钢材、燃料类供求基本平衡，一些产品供应偏紧的状况将会缓解 2003年我国经济增长中的一个热点问题，就是一些行业的发展过热所引发的低水平重复建设、投资效率低问题又趋于严重，使得经济增长建立在能源和原材料的高消耗基础上。据国家统计局统计，2003年，全国消费了2.6亿吨钢铁，占世界消费量的四分之一强；消费了15亿吨煤炭，占世界消费量的30%；消费了占世界消费量13%的电；消费了8.2亿吨水泥，占世界消费量的二分之一强；消费了2.5亿吨原油。这种高消耗使得资源约束问题更加突出，造成煤炭、电力、柴油及矿产资源供给的紧张，生产资料价格大幅上涨，以及运力不足问题的出现。2004年，国家通过加强投资、用地、信贷、质量管理及环境评审等措施，加强了部分行业过热发展的宏观调控。能源、矿产资源、钢材需求过旺的状况会有所降温，煤炭、钢材等产品供给紧张的状况会得到到缓解，供求将逐步达到平衡。 　　十一、轿车产能快速增长,供给能力增强,库存压力加大 2003年我国轿车生产能力和产量明显增强。全年总供给量达217.18万辆，同比增长78.7%。其中国产206.89万辆，同比增长80.7%；进口10.29万辆，增长46.5%。全年销量197.16万辆，同比增长75.28%；出口0.28万辆，增长194.3%。全年总供给量增幅高于销售增幅3.42个百分点，新增库存19.74万辆。2004年我国轿车供给能力将继续快速增长，国内生产能力进一步提高，主要轿车生产厂家积极扩产，预计2004年全国轿车产量在260万辆以上，比2003年增长26%左右。2004年，随着我国进口关税的进一步降低，3.0升以下小轿车进口关税由38.2%下降到34.2%，下降4个百分点；3.0升以上进口关税从43%下降到37.6%，下降5.4个百分点，关税的降低将刺激对进口轿车的需求。近两年个人轿车消费的快速增长，其示范、影响效应也不断扩大，10.36万亿元的居民储蓄存款和城乡居民储蓄2003年底余额增长19.2%，也表明具有轿车消费能力人群的扩大。2004年，消费环境特别是一些新的促进消费的政策也会陆续出台或实施（如已经实施的《汽车金融公司管理办法》、国务院九部门2004年上半年联合开展汽车市场专项整治，清理影响汽车消费的“土政策”），将对轿车的消费起到积极的促进作用，我国轿车需求依然强劲。但由于我国轿车消费基数小的状况在改变，消费增长速度将趋缓，市场价格下降将是主流，库存进一步增大。