湖南外贸企业积极应对出口退税率下调

出口退税率的下调对外贸出口产生了极大的影响，《湖南省人民政府关于改革现行出口退税机制有关问题的通知》（湘政发［２００４］１３号）已明确了改革的基本原则，建立了省与市州财政负担的新机制，对增值税地方部分属市州的企业退税，出口退税超基数增量２５％的部分由市州承担。据湖南省统计局调查，目前企业最担心的是能否从地方及时、足额、简便地得到退税款。如果地方财政对此消极对待的话，那么企业应得到的出口退税额就增加了不确定因素。 　　由此企业向政府提出，在降低退税率既定的情况下，要引入地方政府责任。同时也提出政府将市州出口退税工作纳入地方政府对外经济工作目标考核范畴，确保改革后不再发生新欠，更好地促动对外贸易的发展。同时，新退税机制的操作流程要尽快配套出台，相关部门要严格按职能分工，密切配合，充分运用电子网络，加快信息反馈，提高退税效率。 　　湖南省统计局的曾晓林认为，对于新政策出台后所产生的不利影响，出口企业应积极采取有效措施加以弥补，规避出口退税下调所带来的损失：一是价格上要作准备，摸清国际市场行情，改变过去靠低价占领市场的局面，该提价的就要提价，既可以提升湖南省出口产品的档次，又可以抵消退税率下调的影响，还可以应对一些反倾销诉讼。建议省政府加强出口促进体系建设，建立政府与企业之间信息交换的绿色通道，为企业提供信息支持；通过研究机构做有关出口市场的专项调查，促进企业提高出口卖价的能力；二是寻找直接采购商，减少中间环节费，通过在境外设立分公司、代表处绕开进口商环节，以这样的办法保持企业的利润；三是在努力提高产品档次和技术含量的基础上，加快新产品的开发研制，创出自己的品牌和名牌，以此扩大出口规模，增加国际市场占有率；四是加强企业管理，降低企业经营成本等等。 　　加工贸易一直是湖南省外贸的＂短腿＂，制约了湖南省对外贸易的发展。因加工贸易中只有＂进料加工＂部分涉及出口退税，而且它的直接影响仅在于加工贸易企业是否进行国内采购，因而此次税率的调整对加工贸易出口的影响较小。历史的经验告诉我们，正因为加工贸易对出口退税的依赖程度较低，可以规避因出口退税下调而增加的成本负担，所以出口退税税率的下调，正是加工贸易发展的良机。湖北、安徽等省正是利用了前几次税率下调的机遇加大了加工贸易发展的力度，扩大了出口规模。 　　业内人士提出，弥补出口退税率下调带来的损失，必须实现贸易结构的转型和升级。一是尽快出台有关促进加工贸易发展的配套政策；二是加大招商引资的力度。从加工贸易的特点和我国实际情况看，外商投资企业是加工贸易的主体，因此利用招商引资来扩大加工贸易的规模是最有效的捷径；三是强化高新技术开发区和工业园区的出口导向功能。出口加工区是发展加工贸易的基础。湖南省要充分利用湖南省高新技术开发区和工业园区的产业集聚优势，建立更多的加工贸易企业，推动湖南省加工贸易迈上新台阶；四是利用湖南省各市州的比较优势，发展区域性的出口商品生产基地，如邵东的打火机、小五金，湘北的农产品加工，长沙郊县的毛巾等；四是积极发展境外加工贸易，加快湖南省优势产业、适用技术的海外转移步伐，带动产品、设备、原材料、技术和劳务的出口。 　　长期以来，湖南省外贸企业普遍规模小，抵御风险能力差，不能适应国际竞争的需要。面对此次出口退税率的下调，本身利润率就较低的外贸企业生存环境困难是显而易见的，外贸企业的深层次改革势在必行。湖南统计局曾晓林认为，要尽快规范出口代理合作行为的，提供法律和政策保障。目前，我国实行出口代理制的法规还不完善，外贸主管部门应结合外贸领域诚信体系的建立，进一步规范企业间的出口代理合作行为；推动外贸企业走实业化、集团化、综合化的道路，引导大型贸易和生产企业资产重组，使贸易和生产相结合，培育企业的竞争优势；继续深化企业的股份制改造，建立起市场化的企业经营机制和严格规范的现代企业制度，推动企业在改革调整中发展壮大。