欧盟纺织业迎接中国的挑战

由欧盟委员会成立的欧盟纺织服装工业前景高级咨询小组６月３０日通过了迎接２００５年纺织品服装进口配额全部取消后的新挑战的报告，提出了旨在提高欧盟纺织服装工业竞争力，保持欧盟在全球纺织品服装市场领先地位的７点建议。 　　这些建议中除保护知识产权、支持研发、加强教育培训和改善中小企业融资之外，还包括通过多边（多哈回合）和双边贸易谈判降低关税和其它非关税壁垒，改善欧盟纺织品服装出口到第三国的市场准入条件；改革欧盟对发展中国家的贸易普惠制，仅限于最不发达国家和小的发展中 国家享受零关税待遇和其他贸 易优惠；在欧盟中小企业集中的纺织工业领域使反倾销等贸易防卫手段更易使用。 　　但这份报告中最令人关注的是，强调中国市场对欧盟 出口的重要性，并提 出如何应付中国纺织品服装对欧盟的冲击。据欧盟统计，２００２－２００３年在取消配额的领域，中国进口额从２９．８８亿欧元猛增到３７．８亿 欧元， 增幅达２６．５％，中国占欧盟进口额的比例从２００１年的２３．７％猛增到２００３年的４３．７％。也就是说，随着欧盟逐步取消进口配额，中国所占的市场份额急剧扩大。 　　为了防止在２００５年１月１日取消所有进口配额后再次出现中国进口额猛增的情况，报告建议在最近成立的 “欧盟－中国纺织品对话”机制下，与中方 讨论有关贸易问题。议题应包括中方遵守劳工标准和采取自我克制。为了向中方施压，欧盟将保留使用保障措施的最后手段。 　　其次，报告建议建立一个监视系统，及时地报告从中国进口的数量和价格，中国给欧盟的市场准入和中国履行加入世贸组织议定书的承诺。报告还建议，对根据中国加入世贸组织议定书纺织品保障条款要求欧盟采取保障措施的申请，欧盟委员会应制定并公布一套透明的处理有关申请的程序和标准。 　　中国纺织品大量出口已使地中海沿岸（北非和中东）国家对欧盟的出口减少，损害了一部分欧盟纺织服装行业的利益。由于这些国家是欧洲的近邻，享受欧盟的贸易优惠，因此大量来自欧盟的投资者，利用当地廉价的劳动力从事来料加工。这些国家不仅是欧盟纺织品的主要出口市场，而且其９５％以上的纺织品服装出口到欧盟。 　　这份报告是高级小组经过５个月的调研后提出的。欧盟委员会将在今年９月前向欧盟理事会提交落实这些建议的报告。 　　欧盟贸易委员拉米最近表示，欧盟将履行１９９５年世贸组织关于到２００５年１月１日取消所有纺织品服装进口配额的协议。由于该协议并未规定取消其它贸易壁垒和降低关税，因此拉米强烈呼吁欧盟外的国家和地区对欧盟出口的纺织品和服装降低关税和其他贸易壁垒，因为欧盟目前的纺织品服装平均关税为９％，而其他国家尤其是发展中国家的关税高达３０％以上。拉米还威胁将对不公平的贸易行为进行惩罚，这可能暗示欧盟今后将更频繁地采取反倾销、反补贴措施，并针对短期内急剧增加的进口实施保障措施。 　　欧盟纺织品和服装出口名列世界前茅，经过几十年的结构调整和技术革新，欧盟大力集中发展高附加值产品，在技术含量高的纺织品、高档服装和时装设计方面具有优势。２００３年欧盟纺织服装工业就业人数为２７０万，占制造业就业总数的７％。产值超过２２５０亿欧元，占制造业的４％。