美国商务部长撰文评述中国经济

2004年6月28日，美国商务部长埃文斯在《华尔街日报》发表题为《中国的（贸易）长城》。以下内容是文章的全文。　 　　美国总统布什相信，开放的市场和公平的竞争环境对创造就业机会和经济增长极其重要。这就是布什总统反对经济孤立主义以及美国政府积极保持与中国接触的原因。近期，我率领美国总统出口委员会成员与劳工部长赵小兰一起出访中国，争取促进两国的经济交往，扩大美国对中国的出口，并提出与贸易有关的问题。　 　　中国是美国发展最快的出口市场，也是美国的第三大贸易伙伴。双方的贸易额已超过1900亿美元，美国对中国的出口在过去的3年内增长了76%。但是，维持任何关系都需要双方的承诺和坦诚。美国正在与中国政府紧密合作，确保贸易在开放的市场和公平竞争的环境中进行。　 　　两个月前，布什总统在华盛顿与参加美中商贸联合委员会的中国副总理吴仪会面。此次会议为美国企业扩大商机带来了积极的突破，也解决了7项有关高科技产品、农业和知识产权保护的争端。这些突破性进展将扩大美国工人和企业的机会。　 　　美国政府在与中国合作的同时，从未在贯彻、实施美国贸易法方面有任何迟疑。我们向世贸组织首次提出对中国采取制裁行动的申诉，是因为其对美国的半导体产品征收歧视性关税。我们对中国的纺织品和服装也采取了特别保障措施。2003年，美国提出的所有反倾销案中，几乎50%是针对从中国进口的产品。　 　　2004年初，美国政府没有接受两项可能对美中贸易关系造成严重负面影响的申诉。这样做的部分原因是相信只有同中国政府进行对话，才最有可能就改善双方的贸易关系取得成效。　 　　美国对自由贸易的支持取决于美国的贸易伙伴进行公平贸易的表现。中国需要采取行动消除贸易壁垒，因为扭曲经济的措施有损于长远的发展潜力。解决这些问题符合两国的利益。美国企业希望其贸易伙伴将盗版行为定为违法。据估计，中国的电脑软件盗版率超过了90%，在2002年给美国企业造成了24亿美元的损失。　 　　中国向市场经济的过渡要取得实质进展，必须实行包括大幅度减少政府对经济的微观管理和加大透明度在内的多项改革。只有国家改善管理体制并放松对国内原材料、金融系统、房地产、公用事业和大型企业的控制，市场力量才能主宰中国的经济。　 　　在中国东北地区，国家仍然拥有或控制着大约90%的企业的多数股权。因此，目前该地区的产值只占中国总产值的8%，低于1981年的14%。政府对生产方式的控制从根本上扭曲了经济，降低了资本使用率，并损害了长期发展潜力并造成了不公平竞争。　 　　2003年，我们建议中国取消对资本的管制，以使中国的企业家在金融方面享有更大的自由。资本管制还造成国家财富分配不均，从而损害了国家经济的繁荣。资本管制在银行系统中造成的不良行为也同样令人不安。中国国有银行经常向没有偿还能力的国有企业提供贷款。因此，中国国有银行系统中存在着令人担忧的大量呆账。中国四大国有银行已经基本不具备清偿能力。　 　　要开放中国经济并削减政府补贴，显然要做大量的工作。因此，我们对中国的访问传达了明确的信息：美国已经向中国开放了市场，现在中国必须向我们开放市场。美国工人有能力在公平的竞争中有卓越的表现，而且开放的市场能刺激经济发展并增加美国的就业机会。