王沈阳：政策调整对纺织服装业影响较大

在对主要出口企业调查中，多数企业认为今年国家涉及进出口贸易方面的政策出台频繁，超过历年，虽然企业对此已有心理准备，但仍对企业今年乃至今后的生产、经营产生较大的影响。企业认为对其影响最大的因素依次为，人民币汇率变化的不确定性、不设过渡期的服装出口退税下调、劳动成本以及生产要素价格（包括原材料、能源等）上升和加工贸易限制政策调整。 人民币升值，削弱了纺织服装行业低成本的优势。我国纺织服装出口竞争力优势多数是建立在成本低廉的基础上，自主品牌少，出口议价能力普遍不高，行业总体利润率水平偏低，平均利润率在5%左右。本币不断升值削弱了我国纺织服装行业低成本的优势。据相关部门测算，人民币每升值1%，服装行业销售利润率下降1-4%。今年人民币汇率升值频率加快，业内人士预计年底人民币兑换美元的比例有可能达到7.5：1，一些附加值较低的服装生产将从中国转移到成本更低的国家，企业最担心的是价格优势失去后，更多的服装订单也将转移到其他国家。订单减少，生产停顿，由此产生的社会影响不可小视。 出口退税下调政策执行没有过渡期，使企业蒙受损失。去年9月国家对纱线、面料以及制成品出口退税下调2%，由于设有2个多月的过渡期，对企业在手合同影响较小，企业负面反应很少。但今年6月22日出台的出口退税调整，由于没有过渡期，对企业在手合同影响非常大，对企业带来一定损失。 据商务部财务司对50家纺织服装企业的“出口退税政策调整影响调查问卷”统计（纺织商会协助向70多家企业发放了调查问卷，共收到52家来自全国15个省市各种类型企业的答卷），表示退税调整影响“很大，企业损失严重”的企业有27家，占调查家数的51.9%，流通企业较多；表示影响“较小，基本能够消化”的有4家，主要是丝绸企业，涉及调税的产品少；表示影响较大、但尚能承受的企业有21家，占调查家数的40.4%。对“能否把退税下调而增加的成本转嫁出去”的问题，有18家企业选择“基本不能”，占调查家数的34.6%，这是因为许多和客户签订的合同都是全年合同，进口商早已将产品卖给商场。此外，许多客户对中方单方要求提高价格的做法非常不理解，明确表示不可能接受提价的要求。其余的34家企业选择“部分能”；有46家企业表示受退税影响，下半年出口将有所减少。从调查问卷可以看出，没有过渡期的出口退税调整对企业出口的影响还是很大的，一些企业有可能面临亏损的局面。 为了挽回降退税的损失，一些企业可能会采取违背政策初衷的措施，如扩大出口，以规模效应取胜。这样的做法无疑会加剧竞争，进一步恶化贸易环境。值得有关方面关注。 劳动生产要素价格的上升，加大企业生产成本。近年来，劳动力、原材料等生产要素价格不断上升，大大增加了企业的生产成本，削弱了我国纺织品服装的竞争优势，虽然出口单价有所上涨，但依然低于成本的增长，企业利润呈现下降。从青岛即发集团提供的近两年集团销售财务报表来看，2006年，工人工资平均达14236元/年，比2005年增长11%，预计今年工资增长超过14%；企业上交职工养老保险统筹金达到3662万元，增长45.9%；原材料涨价影响比2005年增长62.5%，达到1300万元，能源涨价影响比2005年上涨21.3%，主要是水和电大幅提价，水由原来的1.7元/吨上升至3元/吨，电由0.72元/度上升至0.76元/度，合计1060万元，增长3.2倍。 新的加工贸易限制政策加大棉纺企业生存压力。7月23日，商务部、海关总署联合发布公告，公布新一批加工贸易限制类目录，对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。此次公布的限制类商品涉及了纺织行业所需的棉花、羊毛和部分未经处理的纱线和面料产品。 加工贸易新政策的实施，将有效打击国产纱线复进口这样一种避税行为。但同时新政策的出台，台账保证金变成了实交，将占压加工贸易企业大量资金，而一些棉纺企业面临的压力尤重，有可能影响国内棉价波动，因为对于一些以进口棉花为主要原料的企业来说，除了要缴纳6％左右的滑准税，还要额外再承担周期为数月的资金占压。企业可能会放弃进口棉而使用国产棉，加剧国内用棉矛盾和国内棉价的波动。