全球纺织贸易配额制取消后进入“秩序重建期”

全球纺织品服装贸易配额制取消后的第一年并没有如人们所愿带来自由公平的贸易环境，随着中美、中欧在纺织品问题上达成协议，2005年针对中国掀起的纺织品服装贸易保护狂潮暂告一段落。专家分析认为，全球纺织品服装贸易将进入“秩序重建”时期，从配额时代人为分割的市场体制逐渐转变成以竞争力取胜的市场体制，而这个新秩序的最终确立至少需要10年的时间。 --从“配额＝市场份额”到“竞争力＝市场份额” 美国、欧盟和日本是世界上最大的纺织品服装消费市场，占了全球纺织品服装总贸易量的70%。后配额时代，这个地位不会动摇，但供应地却发生了变化。除了配额放开后出口量迅速增加的中国和印度，还将涌现大批新兴的纺织品服装出口国，呈现出“谁的产品具有竞争力，谁就能拥有市场份额”的新局面。 土耳其、摩洛哥、突尼斯等国在环地中海自由贸易圈的框架下，纺织品出口欧盟可以免关税，且没有数量限制。中美洲一些国家与美国也签订了类似协议。此外，欧盟东扩以后，有纺织产业基础的东欧国家也成为新兴的纺织服装出口市场。 根据国际纺织服装局的评估，全球纺织品贸易一体化以后，美国和欧盟的进口总量将保持正常，而供货方则各有得失，中国和印度是最大的受益者，其次是孟加拉国等亚洲国家以及东非、北非地区。据测算，在配额取消后5-10年内，美国的纺织品供应地将从配额时代的120多个国家和地区，锐减至30-50个。 全球纺织品贸易配额取消，受惠最大的地区是亚洲。2005年全球面料出口排在前30位的国家，亚洲就占了16个，越南、柬埔寨、斯里兰卡、孟加拉国等地的出口增幅在10-15%左右。拉美、非洲国家则受到很大冲击，它们原本不受配额限制，出口免关税。随着这一优势的丧失，加上缺乏完整的产业链、生产效率低下等劣势，这些地区的纺织品出口失去了竞争力。 贸易格局的变化随之带来产业和投资的变化。出口兴旺带动了当地产业投资，发达国家也加速了向低成本国家的产业转移，这就导致部分地区投资繁荣的同时部分地区的产业出现萎缩。 孟加拉国、越南、巴基斯坦等东南亚、南亚国家非常希望中国企业去投资，并且提供了许多优惠政策。而中国在吸引境外投资方面也发生了很大变化，从过去小额、低附加值、劳动密集型的投资，转为大额、高附加值、资本密集型的投资。 --终端对上游控制力加强 中国纺织品进出口商会副会长曹新宇表示，在配额时代，一切以配额为标尺，企业的营业额、市场容量可以据此测算。但未来的市场预测将越来越困难，供应商进一步分化调整，尤其是在如何建立高效、稳定的供货渠道问题上，包括沃尔玛等跨国巨头在内的销售商都是“摸着石头过河”。 在整体供过于求的背景下，纺织服装生产企业对大型的百货商、批发零售企业，包括中小型销售企业的争夺将越来越激烈。商业流通企业则面临重组，大型跨国企业对流通渠道的控制不断加强。 一个明显的趋势是，越来越多的销售商开始把采购总部从香港迁到内地，以加强对货源的控制力。而在保证低成本采购、高效率供应的同时，这些大型销售商还加大了对自有品牌的开发力度，这样既能形成新的利润增长点，又能加强对市场的掌控。 红豆集团董事长周海江认为，中国纺织服装出口面临的最大问题在于，大部分企业属于贴牌加工，没有自己的销售渠道和市场。这种高度依赖订单的模式风险极大，一旦无单可接，庞大的生产能力就会闲置，企业就会面临亏损，甚至倒闭。 曹新宇指出，后配额时代，在纺织品贸易中起决定作用的将是流程、服务、物流等关联贸易成本，而不仅仅是生产成本。如德国一家企业原来在印度采购纱布，到德国进行脱脂漂白，再运到捷克加工成医用纱布。后来，这家企业在流程方面作了一个小小的调整，即在中国采购坯布并进行脱脂，然后运到捷克加工，总成本因此大大降低。 从尽可能降低成本的角度出发，目前不少国外企业已经把产品设计环节逐步转移到中国，而国内一些有实力的企业也开始利用自己的物流资源，为国外企业提供物流、配送等服务。对于国内纺织及相关企业来说，这些变化都蕴藏着新的商机。 --多边一体化艰难前行区域贸易势头高涨 中国已经意识到在区域经济一体化中掌握主动权的重要性。截至2005年底，我国与30多个国家和地区开展了自由贸易协定(FTA)谈判，并取得丰硕成果。2005年7月，中国-东盟自由贸易区全面降税计划启动，东盟承诺最晚到2010年，对我国出口的纺织品基本取消关税。根据与巴基斯坦达成的协议，我国出口巴基斯坦的7000多个税号的纺织品将享受零关税待遇。 实践表明，双边或者一国对多边贸易的谈判比较容易达成妥协。目前，澳大利亚已承诺不再对中国使用“242”等3个不利于中国的条款，并承认我国的市场经济地位。韩国也做出了类似的承诺。这一系列贸易政策的变化，将对国内纺织服装行业产生重大影响。 --“体制性”贸易摩擦持续高发 曹新宇说，在新秩序建立之前，贸易摩擦仍将持续高发，而且不仅仅限于技术层面，而是深入到各国经济体制，变得政治化、复杂化。 虽然美国承诺在2008年前对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242”条款，但最新消息表明，美国已启动对我国出口的聚酯短纤的反倾销调查，涉案金额达5600万美元，江苏、浙江的大批企业将被波及。 据曹新宇介绍，继《伊斯坦布尔宣言》之后，来自54个国家、96个行业组织成立的“全球纺织品公平贸易联盟”，再次在WTO推动对中国纺织品设限，要求成立专门的审查组。2月14日，美国贸易代表办公室向美国国会提交了名为《美中贸易关系进入责任和执行的新阶段》的报告，要求成立“中国履行入世承诺工作组”，并增派到中国的调查人员。 专家认为，应对世界纺织品服装贸易秩序的重构，中国企业必须看准形势，主动改变，才能占得先机。中国纺织企业要“稳定低端、拓展中端、突破高端”，抓住品牌和销售渠道两个关键，尽快实现从低成本竞争优势向高附加值竞争优势的转变。