取消纺机整机进口免税 政策调整下的利益权衡

进口税收政策的调整牵动着行业各方的神经。纺机企业盘算着能从新政策中得到多大的实惠；纺织企业琢磨着怎样消化掉新税政增加的投资成本；进口设备代理商揣测着中国市场的“奶酪”会不会受到影响。对于进口制造高速喷气织机和自动络筒机所需的关键零部件税收先征后退，同时取消整机进口免税的政策，行业各方有着怎样的利益权衡？ 利好背后的疑虑 在记者采访国内近两年脱颖而出的无锡丝普兰喷气织机制造有限公司董事长丁超英时，他特意纠正了记者的说法：“新的税收政策不是为国内纺机企业创造了公平的竞争条件，而是还给了国产纺机企业应有的公道”。 长期以来进口整机和零部件税收优惠政策的不一致，导致国产纺机和进口纺机产品不能在平等的条件下公平竞争，严重削弱了国产纺机的竞争力。“至少，税收政策的调整让国内纺机企业看到了国家振兴装备制造业的决心，也增强了国产喷气织机制造企业攻克难关，挑战高端设备的信心。”丁超英认为新税政带给企业更多的是精神上的鼓舞。 那么，关键零部件进口税收优惠究竟能给企业带来多大利益上的实惠？ 新政策规定，所退税款将转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。对于以国有资本为主体的国有和国有控股的纺机企业而言，所退税款可降低成本，对加快高端设备的研发速度有积极的推动作用，进而可以有效推动相关纺织机械装备的国产化进程。而对大多数无国有背景的企业而言，许多接受记者采访的民营企业负责人则对该政策实施的具体方式表示出了疑虑和担忧。他们认为，即使企业愿意争取享受政策带来的实惠，将资本金转化为股份进入企业，这将涉及到国资管理、企业重新评估、注册乃至未来利益如何分配等一系列问题，这在操作和管理上有相当大的难度，而且国有股权多到一定程度甚至有可能改变民营企业的性质。因此，对于民营企业和外资企业而言，从新税政中真正获得利益并不那么简单。 两极分化，各取所需 “自动络筒机和喷气织机，我们企业没有国产的，打算购置的自动络筒机已于7月1日前就办好了手续。”这是记者从际华3542纺织有限公司了解到的情况。另外,像无锡一棉这样的国内具有一定规模的纺织企业也为尽可能地规避税收政策带来的影响而提前做好了准备。 对于此次进口税收政策的调整，际华3542纺织有限公司技术负责人晏顺枝认为，进口整机税收优惠政策的取消将导致两极分化的现象更为明显。对于追求高端产品的纺织企业而言，仍将以进口设备为主；对于生产中等档次产品的纺织企业而言，可能会转向购置基本上可以满足生产要求的国产设备。 据不少纺织企业的技术人员反映，自动络筒机和喷气织机是纺织企业的关键设备，生产80支以上棉纱和一些特种纤维纱的自动络筒机只能依赖进口。因为国产自动络筒机的接头质量不能满足后道工序的要求，有的甚至接不上头，而且纱条毛羽增长和条干恶化等质量情况有明显差异。同样，对于高支高密的多喷织物，国产织机效率难以发挥，而且疵布明显增多。另外，晏顺枝认为，影响国产设备质量上档次的主要原因除了某些关键技术达不到以外，加工精度不高也是主要原因之一。因此，从目前看来，国产设备还很难取代进口设备。 对于纺织企业今后进口高档设备所增加的投资成本，晏顺枝分析说，取消关税优惠政策对纺织企业增加的投资成本约为6%~8%，纺织企业可充分利用进口设备的优势，开发一些高附加值的产品来进行消化，同时，持续稳定的高质量产品本身也是在不断升值的。 需求在，市场就在 最近，世界最大规模纺机制造商之一的ITEMA（意达）集团在中国的营销服务机构——CNT(吉玛高)公司的工作格外紧张起来。“近年来，特别是最近两年，中国市场对自动络筒机和喷气织机的需求急剧增加。意达集团公司旗下以生产自动络筒机和倍捻机著称的SAVIO公司以及专业生产高速喷气织机和剑杆织机的PROMATECH公司在中国的销售业绩都有了长足增长。最近，这种迹象已表现得日益明显，客户都在积极完备进口设备文件，要求设备在过渡期内进关。”CNT(吉玛高)公司总经理魏昭凤告诉记者。 CNT(吉玛高)公司代理的意大利SAVIO纺织机械有限公司的ORION系列自动络筒机自上个世纪70年代就进入了中国。新一代ORION型自动络筒机至今已在中国销售了几千台，用户已达上千家，遍及中国各个省、市、自治区。PROMATECH公司生产的最新型舒美特(Somet)MythosE-tec喷气织机在中国也占有相当的市场份额。 对于此次进口关税的调整会对公司今后的销售产生怎样的影响，魏昭凤回答得十分含蓄，她说：“在国内制造商还远远不能满足市场需求的条件下，我们还不能断言新的税务政策将产生影响的程度。但我们在中国市场的营销战略会做出相应调整。我们担心新的进口税务政策会对国内纺织企业的技术改造产生压力。”同时，她也强调：无论有无政策变化，意达集团的决策层对中国市场的重视程度仍超出以往任何时候，CNT(吉玛高)公司今后将充分利用现代通讯技术加强与客户的联系。其言外之意不难体会到，在国产喷气织机和自动络筒机的技术水准尚不能达到替代进口的水平的情况下，外资企业对中国市场仍然充满了信心。至于可能增加的关税，也许又是羊毛出在羊身上，只要有需求，中国就有市场。