配额取消 中国纺企仍有三忧

近日，欧盟宣布从明年起将取消对中国的配额限制。在经历了人民币升值、原材料上涨、出口退税率下调一连串打击后，中国纺织业总算是等来了一个利好的消息。 然而，7月23日，欧盟委员会曼德尔森会见欧洲纺织品生产商团队的代表时再对中国纺织品设限问题征求意见，消息传出，中国纺织品出口商们又陷入了新一轮的恐慌中。 欧盟设防中国 尽管欧盟内部延长和取消中国纺织配额的两种声音一直对决不下，欧盟日前仍决定兑现在布鲁塞尔召开的第22届中欧混委会上达成的共识，从2007年12月31日之后取消对中国的配额限制。 然而风波并未就此平息。7月22日，欧盟委员会曼德尔森与欧盟成员国贸易部长举行了非正式会议。随后，7月23日，曼德尔森又会见欧洲纺织品生产商团队的代表征求对中国纺织品设限问题的意见。 据了解，2005年全球配额取消后，素以低价走俏的中国纺织品迅速占据全球市场。为了保护本国纺织品厂商的利益，2005年6月和11月，欧盟、美国分别同我国签订了中欧协定和中美协定，要求对中国的部分纺织品设定配额限制。 随着2007年中欧协定限期的迫近，配额取消后中国纺织品出口是否会激增从而引起新的限制呢？中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨介绍，“不排除少数企业会将此视为良机，但那些有战略眼光的企业会更加理性地控制自己的出口规模。” 尽管国内纺织业内人士对配额取消之后的有节奏出口充满信心，但欧盟却是戒心重重。消息显示，欧盟正计划联合监控中国的纺织品出口。孙淮滨指出，欧盟不会出尔反尔再设定配额限制，但是会加强监控，一旦中国纺织品出口达到其承受界限，其便可能会启动反倾销、反补贴、一般特保等措施来制衡中国纺织品的对欧出口。 印度形成潜在威胁 除了欧盟的设防，印度对棉纺织业的诸多扶植政策也使得其成为中国纺织业出口的潜在威胁。 目前，印度在纺织业尤其是棉纺织业上发展颇为迅速，同时政府也加强了扶植力度。今年6月中旬，就在我国为平衡贸易顺差降低了包括服装、粘胶纤维在内的部分商品的出口退税率的同时，作为第二大纺织品出口国的印度却将其棉纺织服装的出口退率从7％增至10％，同时，利用混纺纱和人造纱线制造的服装关税退税率分别上调至10．7％和11．5％。此外，还将出货前后的信贷利率削至2％。 “印度的棉纺织业占了本土纺织业比重的70％，是政府重点扶植的产业，同时印度棉纺织业正以每年超过20％甚至30％的增速高速发展。”樊敏介绍说。 孙淮滨亦认为，尽管中国的纺织业作为完整工业体系要强于印度，但是从劳动力资源、原料价格以及生产规模、能力来看，印度的棉纺织业对中国来说还是具有威胁的。 就此，樊敏预计，尽管一两年内印度可能不会对中国的纺织业出口地位造成太大影响，但是三年或者更长时间之后将对我国纺织业带来越来越明显的压力。 面临技术限制 技术壁垒一直是制约我国贸易发展的重要因素。商务部的调查资料表明，2006年我国有15．22％的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；在海关编码22大类出口产品中有21类受到直接损失；出口行业遭受直接损失金额达758亿美元，国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的贸易机会损失共计1437亿美元。 同样，由于在纤维技术、纺织工艺、信息管理、棉纺化纤生产设备以及印染技术等方面尚有欠缺，我国纺织业也频频遭遇技术壁垒的发难。据了解，今年6月1日欧盟开始实施ＲＥＡＣＨ规章，即《化学品注册、评估、许可和限制》，使我国出口欧盟产品的成本提高约5％，进口欧盟产品的成本约增加6％。而目前尽管历时近两个月，我国的部分企业对该项法规的检测标准及程序要求并不熟悉。 孙淮滨认为，长远来看，技术壁垒对产业结构调整和技术革新会有很大促进作用，但短期来看，如果企业不提高产业附加值和加强自身消化应对能力，严格的技术标准、高昂的注册许可费用可能会使一批企业难以招架。