关于进口喷气织机自动络筒机取消免税政策的意见

国家四部委（财关税[2007]11号）发布的《通知》中，对于振兴装备制造业专项中“已实施进口零部件先征后退政策的重大技术装备，将停止执行相应整机和成套设备的进口免税政策”。对于纺织行业，这意味着自动络筒机和喷气织机进口今后将不再享受免关税增值税政策。 目前，中国棉纺织技术装备水平已经落后于印度、土耳其等国家，中国棉纺织品竞争力不强，出口量大价低、附加值不高、缺少自主品牌是出口产品的显著特点，近年来还不断受到欧美国家的反倾销和贸易限制。中国纺织靠什么来提升？继续加快提升装备水平是行业发展的迫切需要。自动络筒机和喷气织机是纺织工业最重要的关键设备，1992年，国家就已经以这两种设备为主实施了“两机”专项。到现在15年过去了，“两机”生产仍不能满足市场对质量和数量的需求。为了振兴装备制造业，国家出台政策对生产喷气织机和自动络筒机所需进口的关键零部件给以免关税（先征后退）优惠，我们十分拥护，但是感到支持力度不大。同时对相应整机取消进口关税、增值税率政策（过渡期6个月可实行零关税）我们坚决反对。对于纺机企业而言，这个政策实际上并没有按照国务院通知精神给予进口关键零部件两税全免，只对3%的关税先征后退，退税部分还要转为国家资本金。这只对个别国有纺机企业有一点点好处，对民营纺机没有吸引力，因为，民营企业不愿意在本企业增加国家资本金。对于棉纺织工业而言，过去两税全免的优惠政策没有了，这势必减缓纺织工业产业升级和技术进步的步伐，与印、巴、土耳其等国家的技术装备水平的差距越拉越大。这是一个因小失大、抑制良性发展的政策，是一个保护落后的政策。纺机和纺织都是民族工业都应该加以保护，不仅要支持纺机的发展也要支持纺织的发展。因为，国产喷气织机自动络筒机无论在数量上还是在稳定性、转速、功能、材料上都与国际先进水平有较大差距。例如，喷气织机需求量16000台左右，每年进口15000台左右，国内生产能力只有1000多台。自动络筒机每年需求量2600多台，进口2000多台，国内生产量只有600台。为此，我们强烈呼吁，要振兴装备制造业就应该按“通知”精神对进口关键零部件关税增值税全部免掉，同时继续实行年初发布的国内投资不予免税的进口产品目录，让国际先进的新型自动络筒机、喷气织机等装备能够减免两税进口。这样做既支持了纺机也支持了纺织业，否则是既没有大大的支持纺机，却大大的打击了纺织业。 我们衷心希望，全社会一如既往地继续关心支持棉纺织产业的发展，为保证国家、企业、投资者的利益，一定要审时度势，以科学的发展观，引导并指导本地区棉纺织产业的良性发展。