利用产地证化解纺织服装等行业退税率调整压力

6月18日，财政部和国家相关部委、海关总署发布了财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知，在我市外贸出口企业中引起了不小震动。 这次出口退税率调整对我市出口企业影响不小，相关的几大类商品出口退税率降幅都较大，如滑板车类产品从17%降为9%，电动工具类产品从17%降为9%，不锈钢类产品从13%降为5%。为了履行合同、减少损失，我市企业出口报检批次大大增多。许多企业使出浑身解数，宁波订不到仓位改上海，上海订不到仓位改张家港，海运不成改空运，实在不行，挤进保税区也行。这造成了仓位紧张、集装箱被临时甩箱等问题，致使改单现象骤然增多，主要体现为更改“起运港”和“出口国别”改为“中国保税区”。以6月25日一个工作日计，就出现更改货物“起运港”3批，更改“出口国别”17批。 但是，这种突击出口受生产时间和订仓位等多方面因素限制，而且也只能维持到6月30日，并非长久之计。因此，如何化解国家降低出口退税率政策的影响，是我市外贸出口企业面临的重大问题。我市出口企业要寻求长远发展，必须适时调整产业结构。但调整产业结构需要经历一个较长过程，如何通过各种渠道化解出口退税率调整带来的压力，是众多出口企业所关注的。 金华出入境检验检疫局工作人员表示，在出口退税率降低或取消的情况下，各外贸出口企业可利用优惠产地证政策，将其作为降低出口成本的方法之一。 优惠产地证，在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。它是根据相关国家的优惠产地规则和有关要求、由出口受惠国官方出具、具有法律效力、能使受惠国出口产品在给惠国的最惠国税率基础上进一步减免关税的官方凭证。比如，今年7月1日起，我国出口到巴基斯坦的电子产品、服装、鞋类、钟表、玩具等相关产品，可享受关税减免优惠待遇，无疑这将为我市企业拓展巴方市场带来机遇。 其实，优惠产地证除了具有吸引国外客户订单的功能外，更重要的是可作为提高出口价格的砝码。如果出口企业在贸易洽谈时主动提出能提供优惠产地证，并要求对方将其进口时得到的关税减免以提高出口价格的方式返利给出口商，我国出口企业就能分享到关税优惠的“大蛋糕”。在国家降低和取消出口退税时，这不失为降低企业出口成本的一条捷径。 随着国际经济区域性合作的加强，区域优惠产地证政策不断出台。目前，检验检疫机构签发的优惠产地证除了传统的、主要针对发达国家的普惠制产地证外，近年来又新增加了《亚太贸易协定》优惠产地证、中国—智利自贸区产地证、中国与巴基斯坦优惠贸易安排产地证和中国—东盟自由贸易区产地证。另外，还有多边和双边区域性优惠产地证正在政府级协商中。因此，学会利用优惠产地证，对企业的长远发展是非常有利和必要的。 另外，由于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要目的，而我国的贸易顺差主要集中在西方发达国家，因此，如果能增加利用区域性优惠产地证关税减免的有利条件，在不提高企业出口成本的前提下将一部分贸易转移到发展中国家，不但对出口企业是一条出路，也符合国家宏观调控的政策目标。 随着我国加入WTO和中国经济的迅速发展，作为出口企业，根据国家宏观调控政策适时调整产品结构，学会使用一些国际优惠经济政策是非常必要的。