出口退税下调2%或逼服装企业生死线

在贸易顺差高居不下，节能减排步履艰难的背景下，调整出口退税率大势所趋。企业要通过加大技术改造力度，提高产品的竞争力，才会对促进节能减排和化出口结构有所作用，企业的利润率才会有所提高，也可以避免频频发生的贸易磨擦 “我们只是调研，并没有决策权”！6月20日上午，北京某商会9层会议室，针对一些企业对出口退税调整的激烈反应，与会的有关部门领导反复解释。 当日的会议是一个小型内部会议，一些参会企业甚至没有来得及准备发言资料，到会的20多人里包括了政府官员、企业家以及一些行业协会的领导。面对下调的两个百分点，一位出席上述会议的人士告诉记者，一些服装企业忿忿不平，“政策都公布了，还找我们调研什么？” 此前一日，财政部联合国税总局、发改委、商务部和海关总署发布《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自今年7月1日起，调整部分商品出口退税政策。这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。其中，由于行业的特殊性，受影响最大的是纺织服装业，其出口退税率由此前的13%下调至11%。 常闻楼梯响，不见人下来。一直以来，纺织业出口退税调整像一把利剑悬在企业头上。但谁也没有想到，这次政策下来的如此之猛，如此之速。按照《通知》，服装出口退税率从13%下调至11%，而目前我国纺织行业的平均利润率仅有3%。当前，人民币每升值1%会带来纺织行业2%~6%利润下降，而出口退税下调1个百分点，行业利润将下降4.6%。据此估算，此次出口退税率的下调，将不仅是增加企业生产和流通成本，压缩企业利润空间那么简单，企业可能会出现利润负增长的问题。对于企业来说，利润负增长意味着亏损、倒闭。因为提供的就业岗位多，劳动力密集，纺企倒闭就意味着失业率上升，所以这一点同样也不能被政府接受，“我们会把企业的意见传达到上面”，一位接近相关决策层的参会人士表示。 　 中国纺织品进出口商会今年4月发布的“今年纺织服装出口走势”中曾预测，2％的下调幅度预计将造成服装行业100亿元的利润损失。同时，众多企业建议，如出口退税再次下调最好有一个政策执行的缓冲期，减少企业的损失。 　 然而，此次税率调整并没有给出过渡期，而是将调整的政策内容提前一定时间对社会公布，使企业有提前准备时间。“这主要是为了防止企业突击出口”，财政部相关负责人表示。去年，财政部在出台出口退税调整政策时，考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，曾特别规定了三个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合一定条件并在一定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。然而，一些企业在去年的执行过程中“抢出口”，还出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争，因此这次出口退税政策调整没有设置过渡期。 　 事实上，在贸易顺差高居不下，节能减排步履艰难的背景下，调整出口退税率大势所趋。据了解，纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，去年我国纺织行业贸易顺差1292亿美元，占贸易总顺差的71%，今年第一季度纺织行业贸易顺差达272.8亿美元，占到总顺差的近60%。与此同时，纺织行业还是我国能源消耗大户，水、煤、电的消耗也不可小视。 　 降低或者取消商品的出口退税率相当于直接增加了企业出口商品的成本，而企业出口成本的上升则会减少企业出口利润。大规模调整出口退税率或将形成众多产业出口热情下降，使整体出口降温，贸易顺差减少，继而减少外国资本流入的数量，减少过剩的流动性。尽管如此，依然有企业持不同观点，“我们能够理解和接受政策的调整，但这些调整对解决贸易问题起多大的作用我们不好说，对企业的影响却非常大”。一位不愿意透露姓名的参会人士表示。 “在纺织业较为发达的江苏，最低工资标准由2000年的390元上涨到了2006年的750元，涨幅达到102%；在河北，这一数字则从240元变成了580元，上涨高达141%”，中纺集团代表在是次会议上作出上述表示。除了劳动力成本迅猛提升，国内原材料价格不断上涨，人民币持续升值，能源紧张，加上此次服装出口退税率下调，对中小型服装出口企业，特别是对出口低档休闲服装的小型企业而言，意味着“雪上加霜”。 中国服装协会常务副会长蒋衡杰认为，利润究竟下降多少属企业的商业秘密，但可以肯定的是，如果出口退税下调两个百分点，则企业利润肯定下降两个百分点。提高出口价格也许可以消化一些，但现在已经签署合同的订单则面临损失。 中国纺织工业协会副秘书长夏令敏表示，出口企业可能受到税率调整的影响会更大，而一些生产企业能够通过提高出口价格来消化一个多点的税率，但最重要的还是通过加大技术改造，提高产品的竞争力，才会对节能减排和企业出口结构有所作用，企业的利润率才会有所提高，也可以避免频频发生的贸易磨擦。 不过，提高出口价格对于企业来讲无异于是一把双刃剑：提高出口价格可以冲抵因税政调整带来的利润损失，但同时也面临失去既有市场，国际纺织产业链进一步向印度等劳动力优势明显的国家转移。 　 而对于人民币升值的问题，国务院发展研究中心金融所研究员陈道富提议，企业可以根据规模的不同运用不同的金融工具，比如远期结受汇、延迟汇，还可以在资产负债表上做一些调整，更多利用贸易融资、做些外币的负债然后用到人民币的资产上来。与此相对应，在收入方面则是收硬付软，收一些硬通货，付款时付出属于下跌的软货币。