受困高价配额 面临反补贴调查 青岛纺企“苦不堪言”

5月份，对于出口商来说，本是一个收获的季节。但今年有些纺织出口企业却乐不起来。 “由于受困于高价配额，公司失掉了部分订单！”戚明军（化名）指着桌子上的一些刚刚退掉的订单痛苦地说。他是青岛一家外贸服装公司的总经理，公司的主要业务都放在了欧美市场，但今年在配额这个环节，戚明军遇到了前所未有的困难。在往年，他们可从别的公司购买配额，然而，今年配额的市价太高了，而主要原因就是，欧美国家对中国的纺织品出口实施了贸易壁垒政策。 中国纺织品进出口商会近日对纺企发布预警称，继美国决定对中国铜版纸征收反补贴税后，中国服装或将成为美国商务部的下个目标。 青岛市有关专家表示，一旦实施反补贴调查，我国服装在欧美市场份额将遭到削弱。届时，包括青岛企业在内的纺织品出口企业又将遭遇新坎坷。 美酝酿“反补贴调查”？　　 5月10日，中纺商会在对纺企发布的预警中称，美国纺织组织总会（NCTO）正酝酿对中国服装发起反补贴调查申请。一旦NCTO对中国服装发起反补贴调查申请，那么调查的补贴范围将远远大于美国商务部在铜版纸一案中所针对的补贴项目。 消息称，在铜版纸一案中，美商务部的初裁主要针对中国企业获得的所谓“低于市场利率的低息贷款”，临时反补贴税率为10.9～20.3%。但是，如果针对中国服装进行反补贴调查，由于中国纺织服装业以出口导向为主，则调查范围将势必涉及相关出口补贴和鼓励措施、税收优惠等，从而很可能导致较高的反补贴税。 “随着2007年底中欧纺织品协议到期及2008年底中美纺织品协议陆续到期，一些有碍于我国纺织品出口的因素将浮出水面。”青岛市一家外贸公司的负责人徐先生表示，近年来，中国纺织品出口一直居世界前列，尤其在中美贸易中占有重要地位。实施配额限制，就是欧美国家对中国纺织品实施的一种贸易壁垒。为了在贸易摩擦中把握主动，美国、加拿大等国家开始在隐蔽性更强的反补贴领域，筑起抑制中国出口产品的新壁垒。 徐先生还分析，如果美国未来利用反倾销、反补贴等手段对中国纺织品实施限制，这无疑会严重危害我国纺织品和纺织出口市场，纺织出口企业将面临打击，特别是一些中小企业，可能会遭受严重的经济损失。 成本压力催促纺企转型 “反补贴调查，为美国纺织业提供了在2008年中美纺织品协议到期后限制中国纺织服装进入美国的一种新工具。”青岛华金针织品进出口有限公司经理刘萍说。 刘萍表示，根据欧盟与中国2005年达成的协议，自明年起，10类自中国进口的纺织品将不再受配额限制。中欧、中美协议到期后，欧美很可能采取技术壁垒、反补贴调查等新手段对我国纺织品出口加以限制。根据了解到的信息，目前我国纺织企业还没有遇到反补贴调查的先例。但一旦实施，我国在欧美的市场份额就将遭到削弱。 相比“反倾销”来讲，“反补贴”壁垒并不为企业所知。记者采访了多家青岛纺织品出口企业，部分企业的负责人均表示，近几年，由于国内出口产品遭遇反倾销调查事件频发，企业对反倾销的知识都有所了解，但对于反补贴方面的知识则是知之甚少，而如何应对更是一筹莫展。 “虽然企业反补贴信息相对滞后，但可以肯定的是一旦发生反补贴调查，纺织企业的应对难度将十分巨大。”青岛赛特制衣有限公司总经理高儒军表示，中欧纺织品协议结束后如果继续实施配额管理制度，企业应采取继续提高出口单价、拓宽出口市场、承接高附加值定单等措施加以应对。 同时兼任青岛市服装设计师协会副秘书长的高儒军还表示，随着我国出口持续增长，我国出口产品遭遇的反补贴调查将会越来越多，面对这一现象，青岛的纺织品出口企业必须主动出击。他认为，青岛市纺织出口企业的根本应对之道是加快结构调整，在提高产品质量、增加附加值、加强研发设计、国际化经营、创建自主品牌等诸方面提升企业的综合竞争力，促进企业健康、有序地发展。而结构调整非一日之功，企业应充分运用自身不同的资源和优势，寻求本企业的发展之路。