“两税合一”对外企非“利空”

新的企业所得税法草案确定了“两税合一”的税率范围，即２５％之内。两税合一意味著长期以来外资企业享有的税收优惠政策的终结，内外资企业将享有平等的“国民待遇”。　 　　不过，对于“两税合一”的看法，专家表示，内外资企业税率完全一样不太可能，尽管目前中国吸引外资的最大因素是市场规模以及投资环境，但税收优惠政策仍然不可或缺。中国近期对外资的税收优惠政策不会有太大变化，税制改革是一个循序渐进的过程。对于两税合并后是否导致外资企业税率提高，专家分析说，目前税制改革的一个主旋律就是减税，在整体税率降低后，即使取消一些对于外资的税收优惠政策，外资企业的税率仍然会维持在一定的水平之内，并不一定会增加。　 　　至于“两税合一”如何实施，专家称，在政策的执行上，新税法将对外资公司实行过渡性措施。如果现在外企享受的税收优惠还没有到期，那么即便是两税合并之后，也允许它继续享受，优惠到期以后再按新法来执行。该人士指出，过渡性措施将随新的企业所得税法一同推出。新所得税法实行以后，应该对那些老企业有些照顾，而且它们享受的税收优惠过渡期还应该比较长，这其实是给那些对中国经济发展有贡献的外企一些优惠，也有利于保持中国政策的连贯性。实际上，对外资的优惠不但不会减少，甚至还可能增加。但优惠的方式与以前明显不同。以前实行的是“普惠制”，即具备外商“身份”就享有税率减免；日后会实行“特惠制”，采取企业行为认定方式。具体地说，就是政府可以对其鼓励的行为实行税收优惠，对不鼓励的行为则不实行优惠；或者说是对具体行业或地区实行税收优惠，而不是只认“身份”。