全球纺织服装配额取舍之争

纺织服装公平贸易全球联盟有来自47个国家的90个成员，其中有25个成员于6月15－17日在布鲁塞尔举行峰会，要求世贸组织召开紧急会议，重新考虑2005年1月1日到期的全球纺织服装配额问题。 有47个国家的纺织服装制造商贸易协会代表已经同意，他们将要求本国政府敦促世贸组织重审贸易政策，将纺织服装配额延长至2008年。他们同时呼吁实施自动保护机制，对扰乱市场的商品强行设置配额,并且快速有效的纠正不公平的贸易做法。 在公平纺织贸易全球联盟峰会上，美全国纺织组织委员会会长阿兰甘特说，现在是政府采取行动的时候了。其他与会代表和联盟成员正在敦促本国的政府请求世贸组织召开紧急会议，商讨纺织品和服装贸易面临的危机，因为他们国家的纺织和服装制造工业将处于自由贸易的高风险之中。 这些组织和他们的政府有三种办法可以使世贸组织采取行动。他们可以要求商品贸易委员会（具备纺织问题权限）召开会议。他们可以要求召开一个部长级会议，或世贸组织总干事也可以召开会议。除此之外，联盟成员将敦促他们本国的政府利用本国的贸易法纠正贸易方面出现的问题。 当美国政府拒绝延长纺织服装配额的时候，美国的行业协会正在寻求高层的政治帮助来转变政府的立场。另外，他们不断强调在美－中双边贸易协议中充分利用特保机制。去年，美国政府利用特保机制对来自中国的三种纺织品实行了强制性配额，但纺织工业游说人士正在寻求一个更广泛的设限方法。他们说，如果存在市场扰乱威胁，政府就有权强行设置配额，而不需要等到市场被扰乱的实际情况发生。美国纺织&服装进口商反对这种做法，事实上，他们认为去年来自中国的三种纺织品并没有扰乱市场。 美国纺织制造商已经获得国会的帮助。99位国会议员和29位参议员已于6月9日致信白宫，敦促布什总统同意世贸组织召开紧急会议，重新考虑取消全球纺织&服装配额的最终期限。布什政府做出的答复是，美国准备遵守WTO协议精神，于2005年1月1日全部取消纺织&服装配额。 孰是孰非 1995年 WTO 纺织和服装协定（ATC）制定一个全球配额10年过渡期。到2005年1月1日，美国、欧洲以及其他发达国家将废除他们的配额体制。中国和印度一直满怀热情的等待着这一时刻的到来。但许多其他国家却对配额结束的忧虑大过希望，因为这些国家将有上千万工人的生计受到影响。事实并非他们想象的那样糟糕。中国成为WTO成员之后的对外开放正在帮助部分中等收入国家弥补潜在的损失。例如，自1999年以来，土耳其对中国的出口已经从4000万美元增至4亿美元，包括钢铁、织物以及汽车配件等。菲律宾、泰国、南非以及印度尼西亚对中国的出口增长也相当可观。 美国的经济学者们一直嘲笑纺织服装贸易中的配额行为。他们说配额降低了美国人的生活水平。近期，国际贸易委员会的一位分析人士指出，配额可能将美国的整体服装价格提高了25％，这意味着美国人为服装多付出500亿－600亿美元。 希望延长配额的游说组织到处宣扬，中国等主要纺织服装出口国家2005年之后对国际市场的垄断将导致全球纺织产业损失3000万个工作机会。但美国有专家指出这种说法是夸大其词，全球贸易自由化不仅损失工作机会，同时也可以增加工作机会。菲律宾业内人士说，如果纺织服装产业在10年的过渡期都没有调整好的话，即使再增加三年也不会有什么显著的作用。印度业内人士说，印度纺织服装工业的工人数量高达2000万人。对于那些一直受到配额保护的竞争力相对较弱的国家来说，他们应该提前计划更新基础设施，改善教育和法律规则，实现经济多元化。如果他们立即行动的话，他们在10年前追求的改革将被证明是一个长期的利益，而不是一个即将来临的危机。 美国人近来一直抱怨是全球自由贸易导致高薪国家的工作机会向低薪国家转移。美国华尔街杂志今年2月份发表一篇文章反驳说，当10多年前北美自由贸易协议生效的时候，为什么没有听到什么可怕的预言？尤其是关于墨西哥抢走美国工作机会的预言？事实上，北美自由贸易协议（MAFTA）生效之后，美国反而增加了数百万个工作机会，数年来，美国失业率下降并保持在低水平。在根本错误的预言后面是一种工资比率与劳动成本的简单混淆。时间单位的工资比率不等于产出单位的劳动成本。当工人们每小时得到双倍的工资和每小时将产量提高两倍时，则产出单位的劳动成本降低。这就是为什么几百年来高薪国家的工作机会一直在向低薪国家转移的原因。一项国际研究发现，印度现代产业工人的平均生产力是美国工人的15％。换句话说，就是如果你将美国工人平均工资的1/5 付给印度工人的话,印度的工作成本会更高。在不同的产业，例如计算机软件，印度工人做的较好，所以印度有大量的计算机外包业务。事实上，每个国家，不论是高薪国家还是低薪国家，都有自己的相对优势。 那些抱怨全球自由贸易导致很多工作机会被外国抢走的美国人完全忽略了自由贸易同时也给美国带来很多工作机会。光西门子一家公司就雇佣了上万名美国工人，丰田公司已经在美国生产出自己的第一千万辆汽车。管理界领袖皮特德鲁克曾经说过，美国进口的工作机会远远大于出口的工作机会，迄今为止，还没有人驳斥他的说法。 全球自由贸易是一把双刃剑，它在促进生产力发展和加速全球经济增长的同时，必然导致一些竞争力不足的公司和产业失去工作机会。历史上，当动力织机被发明出来的时候，工业革命为手工织机织工人们的困境发出深深的悲叹。