欧盟东扩的影响

2004年5月1日起，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、捷克、波兰、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯及马耳他正式加入欧盟，欧盟会员国增至25国。　 　　东扩后的欧盟人口达4.55亿人，整体国内生产总值达9.5760兆亿欧元，对外贸易总和将占全球的19%，对欧盟外商直接投资将占世界的46%，并将吸引全球24%的外商直接投资，届时欧盟将整合为世界最大的单一市场。　 　　以下就欧盟东扩所呈现的情况及可能产生的影响进行分析： 　　1.对外贸易方面 　　东扩后的欧盟与其他相关国家或集团之间，仍将根据世贸组织等贸易协议。新成员国须实行欧盟原有的各项“共同贸易政策”与法规，并在关务行政与程序上与欧盟协调相一致。但整合后，新旧成员国之间的内部贸易总额占其对全球贸易额的平均百分比约为63%，已与目前原成员国的该项百分比极为接近，因此大幅增长的可能性并不大。 　　2.投资方面 　　对有意利用中、东欧较低廉的投资成本，开拓欧盟市场的企业而言，东扩仍不失为一良机。1989～2003年，进入中、东欧新成员国的外商直接投资总额达1170亿美元，多数投资来自原欧盟成员国。由于大部分对新成员国的大规模投资已在东扩前完成，预期东扩后该等国家的外商直接投资流入速度将趋缓，金额也将减少。此外，欧盟在服务业方面有关设立营业网点、削除跨境提供服务的障碍及相关执业资格与证照的承认等方面尚未完成整合，成员国的营业与所得税率也不同，有意赴欧盟投资的企业仍须注意。 　　3.经济规模及所得水平方面 　　在经济规模上仍略逊于美国，10个新成员国的国内生产总值总合仅与荷兰相当，故对欧盟整体经济实力的提升不大；且东扩前经济整合已进行多年，因而也不致产生“爆炸性”的效果。以其所代表的生活水平而言，欧盟新成员国与较富裕的原成员国间差距较大，经济实力、市场规模及消费能力也不能与原成员国相比。　 　　4.实行欧元方面 　　新成员国在对欧盟的贸易上已使用欧元，但在全面实行欧元，达到加入欧洲货币联盟（EMU）的目标方面，仍有待努力，尤其应改善预算赤字及通货膨涨率，并在承受经济冲击上，减轻对其货币汇率波动的过度依赖。　 　　5.人口流动方面 　　根据欧洲共同体条约，成员国应准许欧盟单一市场内劳动人口的自由流动。但根据研究结果，东扩后5年内，来自新成员国的劳动人口可能仅占新成员国国内劳动人口总合的1%，每年约22万人，且大部分为年轻、高教育程度及单身者，届时，真正的问题将不是原成员国将面临大量来自新成员国的劳动人口，而是新成员国将面临严重的“人才流失”。　 　　虽然欧盟东扩中，10个新成员国在与欧盟现有法令体系的整合方面取得了高水平的成果，在蜕变为有效率且能良好运作的市场经济体上也有显著的进展，但距新、旧成员国间达到真正令人满意的整合尚有一定距离。尽管在政治上成功结合，但在社会经济发展程度、所得及生活水平方面的差距仍有待时间与双方的努力来拉近。