中国企业对外投资发展状况与问题解析

近年来，中国每年在吸收500-600亿美元的外国直接投资项目，《2003年世界投资报告》显示，去年流入中国的外商直接投资达527亿美元。外资的流入不但促进了中国经济的增长，也给中国企业学习如何对外直接投资提供了绝佳的机会。因为只有更多的有效率的高附加值的中国企业走向国际市场，才能真正提高中国长期的国际竞争力。总的说来，要加快中国企业对外直接投资的这一进程，需要政府的引导政策和制定具有远见的企业发展战略这两方面来共同促进。 　　目前中国的直接投资方向分为三个等级：一是中国香港，二是德国、美国和新加坡，三是越南、马来西亚、老挝及其他一些国家。 　　香港在中国企业对外直接投资份额中占有相当大的比重，香港回归以来，内地的投资从1998年的26亿美元激增到2001年的49亿美元。主要原因是： 　　首先，两地互为最大的贸易伙伴，中国入世后，针对中国的贸易歧视政策将受到抑制，中国内地对外贸易额会快速增长，内地会投入更多的资金在香港建立企业从事进出口贸易，缓解由于对外交易扩大给内地带来的压力。 　　其次，中国入世中最引人注目的是服务业市场的逐步开放，今后十年是内地服务业迅速发展的黄金时期。香港过去二十年已转型为以服务业为主的经济结构，服务业高度发达。（世之维纺织网）内地企业在发展内地服务业的同时也会加大对港投资，提高服务企业的竞争力，将服务地区扩大到东南亚及其他地区，将服务对象扩大到更多的国外企业。这种投资方式适用于金融、贸易、分销、专业服务等各服务业。 　　第三，在中国入世的新环境下，双方充分发挥各自的优势，加强两地的经济合作，促进双方经济的一体化。 　　德国、美国和新加坡成为中国企业重要的投资方向，是因为这些国家的企业多年来在中国的投资使双方建立了良好的经济合作关系，促使中国企业对这三国家的经济文化情况比较了解，更容易融入到其经济体系中去，有利于推动中国的出口市场。 　　中国对发展中国家的投资还相当有限。但是由于这些国家更为低廉的劳动力成本，促使中国将国内市场中供过于求的产品的生产移师海外，拓展非洲、亚洲、拉丁美洲的市场。 　　总之，中国企业投资海外的主要原因是为了拓展市场，引资国的引资政策、投资环境和引资规模成为影响我国对外直接投资的主要因素。 　　一、中国对外直接投资中的问题 　　尽管中国公司都加大了海外投资力度，努力贯彻了国家“走出去”的政策，都希望在国际市场上提高企业的实力，但是这条路还很漫长。我们可以看到中国对外直接投资企业整体规模和行业分布还是相当有限。中国的绝大部分投资仅限于香港地区，并没有实现真正意义上的海外投资，企业没有完全参与全球市场的竞争。 　　首先从企业规模来看，在欧洲地区，TCL、海尔还不具有什么市场，品质的差距和营销网络的狭小成为其发展的障碍。企业在国际市场上立足的法宝还是靠核心竞争力。企业扩大规模、壮大实力是“走出去”的先决条件。“走出去”的企业要有自己的核心产品、核心市场和核心技术，（世之维纺织网）企业在国际竞争中才会有立足之地。从企业自身条件看，研发水平低，缺乏技术优势仍然是中国企业的一个“软肋”。中国大企业的主要差距在于企业资产规模过小，效益规模不够。 　　这表明一个基本的事实：国内广大企业还远没有成为技术创新的主体，其直接结果就是，中国的对外直接投资多数为加工贸易型，产品也大多只是进入低端市场。 　　其次，从行业构成来看，中国企业多集中于运输、建筑、石油、钢铁等行业，这些行业的总的特点就是属于劳动密集型的行业，中国劳动力成本的低廉使这些行业在国际市场中具有一定的竞争力；（世之维纺织网）而相对于金融、电信等服务性行业，一方面由于在国际市场上准入壁垒高，另一方面竞争的激烈程度实在是令人难以想象，中国企业虽然在国内拥有一定的资本但还是不具备抗风险的能力。（世之维纺织网）随着我国对外接投资的发展，今后应该在条件具备的情况下，有意识地搞一些如科研设计、情报咨询、医院、银行、房地产等技术密集型和资本密集型的资本输出，以改善对外投资企业的行业结构。 　　此外，目前立法、管理、信息服务等因素严重制约着中国企业成功开拓国外市场和参与国际竞争。制约中国企业“走出去”的六大因素，包括立法严重滞后、工作机制尚未理顺、政策导向作用有待加强、信息服务严重滞后、外汇管理和银行信贷限制过严、企业微观经营机制存在严重缺陷等。 　　二、如何真正落实“走出去”战略 　　十六大报告把实施“走出去”战略与信息化、西部大开发、城镇化进一步明确为国家新世纪发展的四大战略。实施“走出去”战略是中国发展外向型经济的一个重要组成部分，是中国适应经济全球化发展的必然要求。实施“走出去”战略与入世有着密切的联系，入世进一步强化了中国企业“走出去”的必要性，同时，入世也为中国企业“走出去”提供了有利的国际环境和条件。 　　二十多年来，中国的对外开放主要是“请进来”。从最开始进口消费品到后来引进设备、技术，再到引进资金、人才、管理乃至引进全套的外国企业等。通过以“请进来”为主的开放，中国经济与世界经济逐渐接轨，（世之维纺织网）有效地利用了大量的国际资金和技术，弥补了工业化过程中资金与技术的巨大缺口，从而加快了工业化的进程。同时，中国还有效地利用了国际市场拉动了本国经济的增长。应当说，“请进来”战略的实施是成功的，它为我们今天实行“走出去”战略创造了条件，“走出去”战略是“请进来”战略的必然发展。 　　中国政府在要求企业遵循“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的基本原则的同时，推出了一系列支持和鼓励企业“走出去”的政策，主要包括： 　　一一积极鼓励和支持有条件的各类所有制企业“走出去”，开展各种形式的经济合作，在全球范围内优化配置资源，开展跨国生产与经营，在“走出去”的过程中实现跨越式发展，逐渐形成一批中国式的跨国公司。 　　一一建立和完善“走出去”各项业务的管理体制，对外投资、对外承包工程和劳务合作等对外经济合作业务实行依法管理、指导和监督。 　　一一建立和完善“走出去”的促进和支持体系，建立与“走出去”相关的社会服务体系，积极发挥各行业组织的作用，完善社会中介服务，为企业提供法律、财务、知识产权和认证等方面的咨询服务。 　　一一建立与“走出去”相关的国际多双边合作机制。加强多双边经贸谈判磋商，通过商签多边经贸协定和双边投资保护协定、避免双重征税协定、经济合作协定等，积极争取将对外经济合作纳入国际多双边经贸合作框架。同时，加强对外交涉，维护我国企业的公平权益，减少和排除投资障碍。 　　一一大力推行“走出去”政务电子化和信息化。建立信息网络管理和服务系统，逐步实行网上申报和批准证书网上发放。完善“走出去”各类业务的统计、年审、年检和评价制度及管理数据库。建立部门间协作机制，实现外经贸管理部门与外汇、财政、税务、海关、开户行和驻外使领馆及投资主体间的数据交换和信息共享。 　　总之，只要真正将这些政策落到实处，会促使更多的中国企业参与到对外直接投资这一进程中来。 　　三、中国企业如何加快发展对外直接投资 　　在全球经济一体化的大环境下，中国加入世贸组织，这为中国企业的海外投资提供了一个良好的契机。如何把握加入WTO给中国带来的机遇，成为发展对外直接投资的关键。可以从以下几点来考虑： 　　首先，加入WTO最主要的一点是中国企业进入外国市场的壁垒降低了，这样有助于企业在保证稳定性的前提下，将精力更多地投入到研究本地文化、提高产品质量、加大技术投资、完善营销网络等关键环节上。外资企业相应也更容易进入中国市场，中国企业可以通过与外资企业有效的竞争，进一步了解国际市场的竞争规则、运行方式和交易机制。在发展海外投资能够制定更有远见的企业经营战略。同时通过和不同国家的外资企业打交道，对其经济文化背景有较深刻的理解后，可以减少对外投资的风险。 　　其次，二十年来引进外资成为中国体制改革与发展的有机组成部分，外资公司以高效率推动了中国的经济增长，但也带来了对国内经济的扭曲，入关后，伴随着进一步的市场开放与投资体制的进一步自由化，中国企业家应该在“外资退却战略”与“内资推进战略”的鼓励下解放企业家精神，提高经营企业的水平，同时企业在国外相对公正的市场体系、相对激烈的竞争环境下可以尽快增强企业核心竞争力。 　　第三，加入WTO还有助于中国企业更合理地利用国际资源，比如说对于一些劳动密集型企业可以在东南亚或者非洲等劳动力成本更加低廉的国家加大投资力度，减少在生产过程的成本开支，在国内可以增加技术和服务方面的投资，研究更先进的生产技术、提高服务质量，增强产品的竞争力，当在发达国家投资办厂时可以借鉴这些技术和服务的经验。另外，对于在欧美地区销售的产品，可以利用和当地品牌相结合，可以使产品更易于被当地人所接受，并且可以充分利用别人的市场网络，同时还可以借此获得先进的生产技术，通过这些方式达到最终建立中国品牌的目的。 　　第四，区域一体化趋势加强，也为中国对外投资带来很多机会。区域一体化，意味着对该区域非成员国的歧视。如果仍然依赖贸易，就会受贸易转移的影响，（世之维纺织网）如果进入区域内投资，就可以受益于区域内部贸易的贸易生成。再者，进入到区域内投资，不仅可以享受优惠政策，也可以享受区域外对区域内投资的投资生成。 　　此外，发达国家与一些发展中国家签订了援助协议，制定了很多贸易、投资方面的优惠政策。例如美国和非洲一些国家有协议，产品零关税这种情况下，台湾、香港、斯里兰卡都到非洲国家去投资。中国大陆似乎还没有意识到这个机会。此外，欧盟和加勒比海、太平洋地区也签订了类似协议。这些协定给发展中国家提供了优惠，如果不利用，中国企业在产品竞争中就会处于劣势。所以中国企业应该及时把握这些经济政策信息，采取相应的策略来发展中国对外直接投资。 　　中国企业的对外直接投资可能还要经历漫长的时间才能真正发展起来，但如果有政府的引导政策和有远见的企业发展战略两方面的共同促进，必将会使中国企业真正立足于国际市场上，必将有利于中国建立强大的长期竞争力。