纺织品摩擦时代来临(一)

“华盛顿和布鲁塞尔总是爱教育贫穷国家应该开放市场，如果它们希望自己的意见被采纳，那么它们首先应该开放它们自己的市场。”　　 　　再过190天,也就是2005年1月1日，对于中国纺织品出口商来说，是一个十分重要的日子，这些企业将获得入世以后的又一次重大机遇。因为从2005年1月1日起，实行了30多年的全球纺织品配额制度将废除，如果这个计划最终得以顺利实现，那么中国纺织品在全球进口纺织品中的份额将继续增加，这对于中国这个纺织品出口大国无疑是个利好消息。 　　 　　但是这件让中国纺织品出口商兴奋的事情也并非如大家所想象的那么顺利，最近，在即将执行这个规定前，中国纺织品企业又一次遭到了责难。6月16日，一份报告在布鲁塞尔举行的伊斯坦布尔宣言峰会上出炉，在这份报告中，来自49个国家的90个纺织品组织的代表共同要求世界贸易组织（WTO）延长当前的配额制度，或者设计一个新的保护体系，并实施保护机制。各国纺织品生产商呼吁保留纺织品配额，以阻止中国使用所谓的“扭曲贸易的商业行为”。与此同时，美国制造业贸易行动联合会和欧洲纺织品协会的业界代表也都在游说他们各自的政府，要求WTO召开紧急会议，将配额延长至2007年。 　　 　　10年前的约定 　　事情还要从10年前开始说起。 　　 　　1994年，乌拉圭贸易回合达成了一项国际协议，这项协议规定，从2005年1月起，所有纺织品和服装的进口配额将予以取消。而在1994年乌拉圭回合结束前的30年中，国际纺织品贸易一直是受另外一个贸易协定管辖，即1974年通过的《多种纤维协定（MFA）》。 　　 　　从上世纪50年代开始，许多新独立国家的纺织业获得了很大的发展。由于纺织品和服装工业只需要较少的投资，这些国家便把纺织和服装业作为工业化的先行部门，大量纺织品涌入国际市场。美国等发达国家大量进口纺织品，本国的纺织业抵挡不住来自中国香港、泰国、印度等低工资国家和地区的纺织品的竞争，要求政府采取数量限制措施，保护本国的纺织业。 　　 　　于是1974年，世贸组织的前身关税及贸易总协定签署了《多种纤维协定》，允许发达国家暂时性地借助配额保护，限制纺织品进口，以便为发达国家竞争力遭到削弱的纺织业的结构性调整提供一个机会。 　　 　　1994年，乌拉圭回合谈判以《纺织品与服装协定（ATC）》来取而代之，逐渐取消发达国家对发展中国家的配额限制。与此同时，世贸组织的发展中成员国也同意给予这些受到保护的国家十年的缓冲期来进行调适，而这个十年的缓冲期到今年底就结束了。 　　 　　《多种纤维协定》最显著的特点就是配额制度，而配额是与关贸总协定规则是有冲突的，因为关贸总协定更喜欢使用关税而不是数量限制措施。配额也是对关贸总协定平等对待所有贸易伙伴原则的例外，因为它们规定了进口国从每个出口国进口的数量。 　　 　　《多种纤维协定》所建立和维持的进口配额制度带有强烈的保护主义色彩，为发达国家推行贸易保护主义政策提供了合法依据。由于纺织品贸易的大力发展是工业现代化的一个必要阶段，因此，《多种纤维协定》制约了发展中国家通过纺织品出口实现经济起飞，它给发展中国家每年造成的损失超过10亿美元，直接影响到发展中国家国内经济的发展和就业增加。