冷静看待纺织服装出口配额的取消

　　2005年取消纺织品和服装配额，这将给我国纺织服装出口企业带来一定好处。但专家提醒广大企业应关注出口目的地因配额将取消而出现的一些规定和动向，了解国内外与配额取消相关的动态，以减少因出口受阻、国内企业低价恶性竞争等情况带来的损失。 　　我国加入世贸组织以后，按照世贸组织有关纺织品服装协议(ATC)规定,2002年美国取消了部分设限纺织品的配额，如婴儿服装、针织布、手套、裤子、大衣、外衣、裙子等；2005年，全球纺织品贸易自由化，纺织服装配额将取消。这些消息极大鼓舞了我国纺织服装出口企业，但有关人士还是忍不住给出口企业“泼盆冷水”：主要出口地区的贸易保护主义限制将更严格而隐蔽，如特殊保护条款、反倾销、知识产权保护、测试标准提高等。同时，一些业界人士对配额取消后，国内大小出口企业之间的恶性竞争表示担心。 首先，关税、特殊保护条款、反倾销、知识产权保护等贸易保护主义限制更苛刻。中国WTO/TBT山东咨询工作站援引美国著名报关公司－－克雷伯报关公司总裁罗伯特·克雷伯的分析认为，近两年美国与智利、刚果、摩洛哥、泰国等国家签订了纺织品服装进口免税协议。而中国企业虽获得取消配额的普惠待遇，但要比很多国家承担更重的关税。　 　　其次，美国很可能对中国纺织服装业启用特殊保护条款调查。美国产业界2002年开始呼吁对我国5类纺织品进行设限调查申请，2003年12月，美国政府最终对我国生产的针织布(222类)、胸衣(349/649类)、袍服(350/650类)3类纺织品实施特别保护措施，实施为期一年(2003年12月24日-2004年12月23日)的配额数量限制，设限数量分别为9664.477吨、1682.8791万打和409.4382万打。美国对中国出口的涉案产品实施管制措施，自2003年12月24日起,出口商品必须出具出口证明书并传送电子签证数据(ELVIS)，才能在美国通关提货。 　　第三，纺织品的偶氮染料等测试标准将可能更严格。中国WTO/TBT山东咨询工作站收到欧盟方面的消息,2月25日,欧盟公布第2004/21/EC号条例,此条例进一步修订关于限制或禁售危险物质的第76/769/EE号总则指令,制定了3项检测纺织品及皮革制品是否含有偶氮染料的测试标准。同时规定22类芳香胺中任意一种物质或者制剂的配比浓度超过0.1%（以质量计），则不允许在市场上销售或者用来染纺织品和皮革制品。 　　第四，主要出口目的国推迟取消配额时间等变数并非危言耸听。据中国WTO/TBT山东咨询工作站收集到的消息，3月4日，土耳其和美国的纺织品和服装生产商，包括美国纺织生产协会(ATMI)和土耳其成衣和纺织品出口商联合会(IHKIB)发表联合声明，要求世贸组织推迟取消对中国纺织品配额的时间，延迟到2007年12月31日。 　　有关专家分析了欧美等国家频繁对我国出口纺织服装采取限制措施的原因。 首先，我国加入世界贸易组织以来纺织品和服装出口持续高增长。2003年,我国纺织品和服装出口额达840.84亿美元,同比增长27.72%,而对设限国家的出口金额达201.57亿美元,同比增长31.83%（增速比对非设限国家出口还高），这是设限国家不愿意看到的。而我国纺织服装出口市场过分集中在欧美日等发达国家（占纺织服装出口总额的50%以上），也促使欧美日对中国纺织服装产品重新设限。其次，我国纺织服装出口产品大多为劳动密集型产品，在国际市场上仍以量取胜，而且我国纺织品出口价格呈下降趋势，这种情况虽然短期提高了出口竞争力，但也容易对进口国的产业形成较大冲击。第三，我国加入世界贸易组织议定书中有允许成员对中国出口产品采取单独保障措施的承诺。面对我国加入世贸组织后纺织品服装出口的高速增长，欧美日等发达国家纷纷加强了对华特别产品过渡性保障机制的立法工作，这些保障措施对我国纺织服装出口极为不利。 　　国内方面，中国纺织行业协会的一些专家和山东省的一些业界人士主要担心的是：随着配额的取消，大量生产“价廉物不美”产品的小企业由于不用花大笔资金购买配额，比如，美国取消纺织品毛衣的配额限制将会为出口到美国的每件服装节省４美元至６美元的配额费用，这容易出现蜂拥而出的情况，容易导致国内产品在国际市场上“低价大比拼”等不良现象，给我国企业带来损失。（严禁媒体转载）