美国不愿取消纺织品配额

　 2005年1月1日，对中国的纺织工业来说是一个很重要的日子。根据十多年前在关贸总协定谈判中达成的协定，从2005年1月1日开始，所有的纺织品配额将全部取消。但是随着这一天的日益邻近，我国的纺织工业担心配额废除的协定是否能够全面执行。 　　在今年三月初，美国纺织品制造商协会和美国制造贸易联合会加上ITKIB(伊斯坦布尔纺织服装出口商协会)在伊斯坦布尔发表了联合声明。他们要求世界贸易组织在7月1日召开紧急会议，讨论将纺织品配额推迟到2007年底才废除。 　　在此之后，墨西哥、意大利、比利时和奥地利等国的纺织和贸易协会签署了这份声明。10多个非洲国家表示他们支持这项声明。所有的这一切都显示，这些商业团体反对中国的纺织品出口可能加强。 　　伊斯坦布尔声明针对的目标是中国的纺织工业。伊斯坦布尔声明说，中国加入世界贸易组织对全球的贸易环境带来了很大的改变和影响，导致世界贸易环境同二十世纪九十年代的形势很难比较，在二十世纪九十年代，世界贸易组织成员国同样取消配额。 　　这些贸易团体害怕亿吨配额取消，中国的产品能够未经检验的进入世界任何纺织品市场。在这方面，他们害怕，中国和其他几个国家将垄断全球纺织品市场；反过来说，这将导致许多沉重依赖纺织和服装贸易的国家的大规模石油和破产。 　　 伊斯坦布尔声明列举了他们支持延长配额的其他原因：部分国家通过政府津贴和出口退税程序，故意低估流通，使这些国家的纺织品比他们本应当具有的价格便宜75％。 　　这些国外的协会声称，在美国最近几年逐步取消了这些产品的配额之后，部分中国的纺织产品在不到两年的时间内，在美国市场上增长了接近60％，并且这些产品的市场占有率有进一步扩展的可能。美国、墨西哥和土耳其相关的协会威胁说，将发起一场全球运动，动员全球的工业支持他们的声明。 　　美国打着全球纺织贸易代言人的旗号 　　现有的纺织品配额是发达国家为限制发展中国家的出口而采取的一项重要的保护措施。据估计，由于配额体制，作为纺织品出口国的发展中国家每年损失大约30亿美元。 　　在10年前进行的关贸总协定的谈判达成了协定，决定在10年过渡期之后，纺织品配额体制全部取消，纺织贸易将步入自由贸易的新纪元。 　　在最近几年，全球自由化进程的加速导致全球的贸易体制严重不平衡，矛盾已经被发达国家转向发展中国家。此外，发展中国家纺织品的出口竞争越来越激烈。 　　但是配额废除的过程在以美国为主的发达国家的进行十分缓慢。甚至部分发展中国家采取反倾销案例来建立贸易壁垒，阻碍其他发展中国家纺织品的出口。所有这一切都使纺织和服装工业成为世界贸易中面临技术壁垒最大的种类之一。 　　从去年开始，美国开始采取应付即将到来的配额取消的措施。他们一方面企图发起一场进行倒退措施来限制中国的纺织品出口，另一方面来鼓动发起配额延伸的公共选择。 　　中国领导人对部分美国贸易组织改变他们的策略的情况引起了警惕，美国的贸易组织打着全球纺织工业代言人的旗帜来关注美国自身的利益。他们利用发展中国家的出口竞争夸大了中国纺织品的威胁，以求取得世界公众的支持来延伸配额体制的期限。 　　美国ATMI在去年年底的一份报告说：“中国威胁到世界纺织和服装贸易”这份报告宣称这是发展中国家的最大的财富转移，作为这种转移的一个结果就是许多发展中国家，从墨西哥到南方，从孟加拉国到海地将成为中国纺织品的“牺牲品”。 　　中国纺织品出口道路上的众多壁垒史无前例 　　纺织工业是中国的一个大出口工业。我国总出口当中有20％是纺织商品。中国的纺织工业在世界纺织和服装贸易总占有五分之一的份额。 　　我国部分纺织工业内部人士对2005年纺织品配额取消之后，我国的纺织和服装出口将上升150％持乐观态度。但是根据目前的出口市场条件，在中国的纺织品出口道路上众多的壁垒是史无前例的，特别是配额延伸的趋势，通过非关税壁垒来恢复配额的伪装。 　　美国媒体和贸易协会所谓的中国“威胁”的论调在某种程度上影响了部分大的出口商。为确保贸易稳定和将可能的配额延伸所带来的风险转移，这些出口商可能给中国的纺织单位下很少的订单。 　　配额的延期可能导致多哈轮会谈的夭折 　　全球纺织和服装贸易在10年前达成的协定被认为是世界贸易体制向促进发展中国家的发展迈出了重要的一步。这将使许多发展中国家受益，包括中国。如果配额取消延期了，世界贸易组织的信誉将受到严重损害，将影响到多哈轮会谈。多哈轮会谈有望在今年实现，但是也可能失败。 　　美国的贸易官员在很早之前就已经明白，目前来改变配额取消的进程已经太晚。专业分析家认为，美国的纺织工业采取这样的行动存在几个目的。即使配额取消不能够延期，那么他们将为重新采用其他的限制措施寻找借口。这将成为欧盟和其他地区效仿采取贸易保护措施的先例。