纺织配额对中外纺织业影响

编者按：根据WTO有关规定，到2005年，世贸成员国中纺织生产和出口部门的纺织品配额将被取消，所有的成员国将可以无配额限制地自由向欧盟、美国和加拿大出口纺织品。这对于世贸成员国的纺织企业来讲，无疑是件好事。但商机的争取也不是一帆风顺的，随着配额的逐步取消，近来欧美相继设置各种“壁垒”加以限制，以达到贸易保护的目的。 　　本版特编撰一组文章，从各个角度报道取消纺织品配额过程中出现的新情况、新问题，使广大读者对中国纺织品出口的新机遇、新挑战有所了解。 　　根据世界贸易组织“纺织品与服装贸易协定(ATC)”的规定，全球将于2005年1月1日取消纺织品及服装配额限制，实现纺织品贸易自由化。对于全球相关企业来说，它既是配额时代的结束，也是新的竞争时代的开始，能够占领尽可能多的市场份额，这无疑将为未来的竞争打下一个良好的基础。因此，研究全球纺织配额取消对中外纺织行业、尤其是对我国纺织行业的影响，具有深远的意义，有助于我国明了配额取消后纺织行业面临的形势，并采取相应的对策，抢占纺织业新一轮竞争的至高点。 　　全球纺织配额取消后，中外纺织行业所面临的形势是：第一，取消配额将导致价格和利润下降，因此，对于那些现正苦于和低成本企业同场竞逐的高成本生产商来说，未来机会渺茫。第二，取消配额限制将开放市场，市场竞争将更加激烈，这可能会令效率较高的中外大型企业更占优势，同时淘汰一些效率低下、成本较高的小型纺织企业，实现中外纺织行业的优胜劣汰。第三，纺织品配额取消后，中国、印度、巴基斯坦等具有完整的化纤、纺织和成衣产业的国家受益较大，但同时那些借由配额限制或配额豁免来扩大市场占有率的发展中国家将是最大的受害者。 　　对我国而言，由于纺织业(包括服装)是制造业的排头兵，是带动经济增长的主要力量之一，同时我国又是纺织品生产和出口大国，扩大纺织品生产和出口对带动我国相关产业的发展和提高就业水平十分重要，因此，以下就具体分析纺织配额取消对我国纺织行业的影响。 　　1、有利于提高我国纺织品的价格竞争力，扩大出口。取消配额，有利于我国纺织工业在自由贸易条件下发挥成本和质量方面的比较优势，尤其是在原先设限的欧美市场。我国是全球最大的纺织品出口国，取消配额无疑有利于我国纺织品的出口。 　　2、配额取消后，我国将失去现有双边配额对我已占有的市场份额的保障作用，面临全球纺织品出口国的激烈竞争。首先，由于全球市场的总容量有限以及目前全球纺织品的生产已相对过剩，要想扩大市场份额，就必须抢占他国市场。其次，与日本、欧盟等发达国家相比，我国的技术工艺还比较低，这些国家把持世界名牌服装的销售，我国自有品牌服装出口很难在短期内有所突破。再次，多种纤维协定的签约国和地区与我国一样，都会取得纺织品配额取消的待遇，因此，配额取消后，我国纺织品出口面临着这些国家的竞争压力。 　　3、配额取消虽有助于扩大我国的出口，但发达国家一般将纺织品作为敏感商品，为了保护本国市场，它们可能会采取一些措施，对我国的纺织品采取进口限制，从而对我国的纺织行业产生一定的负面影响。如：2003年11月 18日，美国采取保障措施，对从中国进口的乳罩、睡衣和针织布三类产品采取临时配额的保护性贸易制裁措施。根据《中美入世协议》的“进口潮”机制条款，授权美方在中国对美纺织品出口激增导致美国同类行业或产品受损的情况下，可以对来自中国的纺织品继续实施配额限制，但美国的自卫措施只能保留到2008年12月31日。这虽然仅有四年的时间，但如果在这四年内我们的竞争对手——墨西哥、印度、泰国等国纺织企业可以享受配额取消的成果，而只有我们要受到配额制约，这个时间差有可能将使我国的纺织企业失去较大的市场份额。同时，重新设限将产生示范效应，其负面影响是深远的。美国的法律属判例法，一旦此次美国对我重新设限，今后将会有更多的纺织产品被美国提出设限。另外，其他出口市场，如欧盟、日本等也会纷纷效法美国，对我纺织品服装出口提出设限，使我纺织品服装出口陷入非常不利的局面。这 些是尤其需要我们警惕的，必须采取相应的应对措施，以保护我国的实际利益。 　　因此，为了更好地享受全球配额取消带来的好处，我国纺织服装业要建立贸易摩擦“预警”机制和投资“预警 ”机制，加快行业协会建设，切实保护自身利益。同时，也要加强进出口秩序的规范和管理，提高我国的技术装备水平和研发水平，增强我国纺织行业的竞争力，以最大限度地享受全球配额取消带来的益处。