花旗集团专家分析：中美贸易争端不会恶化

美国宣布对中国三种纺织品重新设限后，引起了中国的强烈反应。对中美贸易争端升级的担心，以及害怕美国会采取更多贸易保护行为，令相关业界人士担忧全球贸易局势会因此而产生动荡。不过，花旗集团专家最新的分析认为，美国对中国部分纺织品实施新配额可能引发温和的贸易争端，但中美经贸关系不太可能急剧恶化。 “象征性制裁” 花旗集团中国经济师黄益平称，布什政府的举动力图在满足国内需求和维护对外关系方面取得平衡，美国的制裁措施可能使中国的纺织出口损失4.5亿美元，占中国对美国出口额的0.5%，但这种制裁在更大程度上是象征性的，不会使职位重返美国纺织业。 这位专家认为，这一最新举措，加上美国财政部10月底对人民币汇率政策的看法以及中国总理温家宝即将访问美国，暗示美国对中国进口商品征收27.5%的关税是不太可能的。 美国商务部长埃文斯虽然一贯指责中国进行“不公正”贸易和控制汇率，但连他也在日前表示，布什政府不会像一些议员和企业要求的那样，对中国产品征收27.5%“惩罚性”关税。 针对此次中国贸易争端，道琼斯、华尔街日报等美国媒体也表达了不以为然的态度。 道琼斯的分析说，目前美中贸易争吵还没有达到很严重的程度，在2004年美国大选来临前，贸易保护主义可能重新抬头，但中国总理温家宝下月将访问美国，白宫不冒令两国关系受挫的危险，把这次重要的访问搞得紧张。同样，中国目前的反应也很谨慎。 制裁损害美国利益 《亚洲华尔街日报》称，虽然美国大选前的政治环境给那些游说政府对中国实施贸易限制的人创造了良好的机会，但这可能是一条不该选择的道路。贸易纠纷会惊扰市场、打击对进口敏感的行业并抬高消费者价格。限制中国产品的进口可能打击许多美国公司和消费者以及中国制造商。 该报说，布什限制中国纺织品的行为说明，他及民主党很难找到除贸易限制以外的可以讨好选民的其他方法。 该报报道说，受配额限制的纺织品的客户很多都是美国企业。美林估计，美国从中国进口的纺织品有半数以上都是由美国的在华企业生产的。而在限制令颁布后，中国则可以使用国产的纺织品，然后在别的国家加工成袍服，那里不但劳动力成本较低，而且也不受制于美国的进口配额。 《华尔街日报》的一篇文章说，美国对华贸易制裁不是出路。 文章分析说，在中国，许多不知名的公司为美国著名的制造商制造产品，并运往沃尔玛等大商店出售。对来自中国的衬衫、电脑部件和玩具实施进口限制不仅损害了众多中国制造商的利益，也会同样损害许多美国公司和美国消费者的利益。而且，由于美国的公司可以将它们的生产转移至亚洲其他国家和地区，目前还不清楚对中国产品实施进口限制是否能使美国的工人获益。 所以，这种现实使得一些贸易威胁难以最终奏效。美国全国制造商协会(NAM)7月份曾就起诉中国的“不公平贸易手段”发表了措辞强硬的言论，但此事最终不了了之，该协会甚至没有聘请一位律师，更不要说提交诉状了。人们认为，NAM犹豫的原因是，任何贸易制裁都将导致许多公司受损。 失业不关“中国制造” 《华尔街日报》说，自布什就任总统以来，美国制造业的失业人数达到了250万人。但白宫明白，中国并不是导致这一状况的主要原因。 美国白宫首席经济学家曼基在国会作证时就指出，中国对美国出口的增长主要是在与太平洋地区其他国家的竞争中获得的。而且，美国生产率的提高使得公司可以更容易地实行减员。 他称，与导致失业关系更为密切的原因是国内投资的下降和出口的疲软，而不是进口带来的竞争。 经济咨询公司Economy.com估计，美国制造业失业人口的1/4是由于进口的增加造成的，而中国的贸易进口导致美国过去3年减少了40万个就业岗位。不过，大多数的失业与上个世纪90年代末的贸易有关，美国经济随后的发展创造出了更多的就业机会。但今天的美国经济已经不再像以往一样强劲，这也导致贸易问题进一步加剧。