部分服装征收出口关税 上海海关全力确保顺利通关

　从上海海关获悉，2005年1月1日，我国对部分出口服装征收出口关税。据统计，实施该政策以来，上海海关一周内共受理12580票出口应税服装，征税总额2189万余元。对部分出口服装开征出口关税，是我国向纺织品贸易一体化迈出的重要一步，上海海关坚持依法征管，并采取一系列新措施，保证出口服装顺利通关。 　　征税 鼓励高质量商品出口 　　全球纺织品贸易实现一体化是世贸组织乌拉圭回合多边贸易谈判的重要成果，是经济全球化不可逆转的大趋势。加入世贸组织以来，中国一直为维护并执行纺织品贸易一体化努力。对纺织品征收出口关税，也是国家向企业发出的明确信号——鼓励出口高质量商品，推动纺织业出口增长方式转变。2005年1月1日，实行多年的全球纺织品服装配额制取消，中国纺织品服装可以自由进入国际市场，中国纺织品自此拥有了更大的市场空间。然而，也应该看到，我国纺织品出口多以定牌、贴牌为主，缺乏自主品牌。在竞争日趋激烈的国际市场，如果单靠压低价格，只会进一步压缩利润空间，而难以获得实质性的胜利，质量、创新以及品牌声望，在竞争中正变得越来越重要。中国是世界最大的纺织品出口国，简单的数量增长已不应是中国纺织品出口追求的目标。此次对部分服装征收出口关税，就是国家在运用关税调节手段，适当提高纺织品出口价格，防止和避免纺织品出口出现量增价跌的现象，以加速纺织业的技术改造和产业结构调整，提高其国际竞争力，保持纺织业的可持续发展。中国纺织业也将有望随政策的推行，逐步走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。对部分出口服装征收出口关税，更充分说明：在国际贸易中，中国是一个负责任的国家，中国充分关注和考虑贸易伙伴的正当利益，倡导公平贸易，愿意自我约束，创造自由、宽松、良好的环境，为国际纺织品贸易的稳定发展做出贡献。 　　通关环节发生变化 　　我国过去只对少数原料性商品征收出口关税，涉及的出口额小，批次少，口岸各部门工作量不大。对部分纺织品服装征收出口关税后，情况发生了改变—— 以上海口岸为例，近年来，纺织品一直是上海口岸主要出口货物之一。2004年，上海口岸出口服装及衣着附件248余亿美金，比2003年同期增长18%，其中，出口织物制服装208余亿美金，同比增长17.3%。在外贸出口持续增长的情况下，对纺织品征收出口关税大大增加了海关工作量。以上海浦江海关航交所报关现场为例，1月1日之后的一周内，共受理出口应税服装8601票，税款总额达到1800万余元。此外，此次征收出口关税涉及的服装品种复杂，包括各种纺织材料制成的大衣、防风衣、西服套装、便服套装、长裤、工装裤、衬衫、裙子、内衣、睡衣、运动服、滑雪服等148个税号项下的货物。尽管此次开征服装出口税涉及商品种类较多，但税率普遍不高，仅分别为0.2元、0.3元和0.5元/数量单位，从上海口岸出口情况看，90%以上的出口应税服装关税额在万元以下，因此出口企业大多选择现金支付方式，在报关现场办理纳税手续，银行营业窗口前随之出现了企业排队付税的“风景线”。 　　依法征管 　　确保顺利通关为使国家税收政策有效实施，确保出口货物顺利通关，上海海关按照“既坚持依法征管，又全力确保出口货物的顺利通关”的总体要求，积极采取了一系列措施—— 制定了纺织品出口通关及征税工作的作业规范，改进作业流程。各业务现场海关及时调整岗位配置，人员、设备到位，同时对关员进行相关业务培训，确保纺织品出口征税工作运转顺畅。为提高通关效率，海关现场加班加点，保证当天单证当天清。上海海关最繁忙的业务现场之一——浦江海关在短短7天里，就有340人次进行加班。上海海关职能部门组织了青年突击队，利用节假日到业务现场帮助处理业务。针对出口企业以现金支付税款速度较慢的情况，上海海关积极引导和鼓励企业采用“网上支付”、EDI税费支付等方式缴纳出口关税，以技术手段提高通关效率。同时，上海海关还允许企业在特殊情况下，经批准凭银行保函先放行出口货物，后办理税款征收手续。上海海关还加强了与市金融办、亿通公司及银行等业务相关部门的联系，召开专题协调会。通过对外发布公告、召开企业宣传会，向200余家纺织品出口企业、货运代理和报关企业开展宣传工作。上海海关在此也提醒服装出口企业注意：出口服装征收出口关税，使货物出口环节操作方法有了较大变化，缴纳出口关税可能导致货物出口通关时间延长，因此企业出口服装请采取有效措施，做好相关准备工作，为缴纳出口关税预留足够的时间，以免延误装运。