周小川:金融改革到新阶段 金融新牌照有望

“在很多人的印象中，监管部门对金融牌照的发放是很紧的。但是大家要注意目前形势的变化，以往对金融机构主要是清理整顿，现在已经发展到了一个新的阶段，将允许发放新的金融牌照。”在中国留美经济学会昨天主办的“民营经济与中国发展国际研讨会”上，中国人民银行行长周小川在谈到农信社改革时的一番话，让很多人产生了超越农信社改革本身的更多遐想。 关于新的金融牌照的发放，周小川是在谈到农信社改革的兼并和关闭时提到的。他表示，现在四大银行的网点都从农村撤出，甚至在许多县级区域都很难看到四大银行的网点。因此，在农村，甚至一些县级区域，农信社和邮政储蓄已经成为农村金融的主力。“如果农信社在改革后，还出现资本下滑的情况，监管机构将限制其贷款的发放，然后是要求社会兼并，在资产净值为负数以前会用上最后的‘杀手锏’———关闭不合格的农村信用社，而且绝对不能心慈手软。”他进而表示，由于农村经济与农村金融是共生共存的关系，因此在农信社被关闭的地方，要允许新的金融牌照发放，或者由民营资本进行兼并。 周小川还谈到了民营银行，不过仍是要与农信社改革紧密联系。他多次谈道，“农信社改革，国家可以帮着解决历史包袱，以后发展的资金来源还要 依靠民营经济。”“最接近民营经济的将是农村金融体系的建立和完善。”在农信社改革中更多注入民间资本，这似乎为前一段时间炒得沸沸扬扬的民营银行建立找到了新的注解。 周小川还表示，存款保险制度的建立也迫在眉睫。虽然1998年金融危机后的几年内，农信社的不良资产在50％以上，资产净值是严重的负数，但是很多农信社仍在经营，说白了是依赖国家信用生存。但是随着以后金融改革的进一步深化，不管是四大国有商业银行，还是股份制银行、农村信用社，国家隐形保险是不合时宜的。虽然周小川并未透露存款保险制度启动的时间，但是他也反复强调“要加快建设，存款保险制度起步并不难”。 更为凑巧的是，在由中国留美经济学会主办的“民营经济与中国发展国际研讨会”上，一直积极倡导民营银行的徐滇庆教授也出现在了会场。他向记者表示：“民营银行的筹备非常顺利，目前正在与监管部门进行多次面对面的磋商。”虽然徐滇庆以“现在很多工作进行到实质阶段”为由拒绝透露其中详细内容，但是他还是乐观地预计：“今年出现2到3家民营银行，完全有可能。”有业内人士分析，第一家民营银行完全有可能由民间资本参股农信社，“脱胎换骨”而生。