纺织品服装外贸政策走向分析
----欧美特保下中国纺织品出口形势调查之三

面对美国和欧盟的重重贸易限制，我国政府、商会也在积极寻求出路。业内专家于此间分析指出，政府对纺织行业的外贸政策指导应当分为短期和长期两部分，从短期来看，如何积极应对美国和欧盟拟采取的特保措施，避免国内纺织企业的恶性竞争是当务之急，而这其中，行业自律是一项重要措施；从长期来看，则应当从治本入手，扶持品牌企业，提高产品附加值，遏制住我国出口纺织品量增价跌的势头，提升纺织企业在国际市场上的竞争力和影响力。因此，规范无序竞争，推行行业自律；扶持品牌企业，提高产品附加值应该是近期我国纺织品外贸政策的两大走向。 　　－－自律政策将更加趋于刚性 　　从去年底开始，短短几个月时间，商务部就出台了数项自律政策。去年１２月，商务部出台八条措施，包括对中国纺织品出口加征关税，引导企业有序出口、行业加强自律等。同时，对中国特别有竞争力的２８项涉及到服装纺织的产业限制固定资产投资，限制其生产能力的增长。今年３月１日起对部分纺织品实施出口自动许可管理政策。 　　而今年３月底商务部部长薄熙来在中国发展高层论坛上仍然明确表示，今后的一段时间里，对于特别有竞争力的产品，主要是中低端产品，政府一方面要尊重企业的发展权利，另一方面将适当地给予规范。　 　　在本届广交会上，商务部外贸司司长鲁建华在接受记者采访时也表示，为保证全球纺织品服装贸易市场的稳定，商务部正在研究出台更为完善的行业自律措施，以鼓励中国相关企业和行业的出口保持平稳增长。 　　在多项行业自律政策出台之后，几位商务部官员仍频频表示，要继续出台更为完善的行业自律措施，那么对于这一政策的走向我们不难预料。 　　行业自律需要做到既能让企业自愿遵守，同时还带有一定的刚性约束，要做到这一点非常困难。虽然商务部出台了一系列的自律政策，但今年前两个月我国纺织品出口仍保持了很快的增速。在这种情况下，我们不难猜测商务部为何还要继续出台还也自律措施。 　　那么，这些将要出台的政策与前一段时间的自律政策相比会有何变化呢？中国纺织进出口商会副会长曹新宇认为，政策的走向应该是更加趋于刚性。特别是对一些“敏感商品”和“敏感市场”制定出更明确的、具有针对性的自我约束措施，以便从根本上解决问题。 　　另外，从企业角度来看，国内的纺织企业对政府出台的行业自律措施也非常支持。企业表示，自律措施有利于整个纺织品服装行业走向国际市场，企业愿意也能够根据相关政策的指导进行自我调整。 　　广交会上，业界还有着要提高出口关税，降低出口退税等自律措施的传闻。对此，许多企业表示，这些可能出台的措施虽然一定程度上增加了企业的成本，但整体上有利于行业的发展，企业是支持的，只是希望政策能尽快明朗，给企业一个调整的时间。 　　此外，有些企业提出，下半年政府可以依据今年前两个月企业纺织品出口的实际，对美国拟设限的三种纺织品出口数量进行比例控制，中国纺织品进出口商会副会长曹新宇透露，相关部门也在考虑这一建议。 　　－－扶持品牌企业、转变贸易增长方式将是纺织品服装外贸政策的重点 　　商务部官员曾在各种场合表示，中国是纺织品出口大国，却不是纺织品出口强国。庞大的外贸总额中缺少拥有自主知识产权、自主品牌产品。为此，急需通过实施“品牌战略”，打造一批名牌企业，提高中国外贸出口质量，逐步实由贸易大国向贸易强国的转变。 　　在广交会，这个最能体现我国外贸政策走向的商品交易会上，品牌成为政府、企业谈论的最热门的话题。自去年第９５届广交会首次设立“品牌区”以来，政府引导和扶持出口品牌整体创建工作的力度不断加大，本届广交会品牌展区激增至３３６０个，参展企业超过６００家，占比从７．４％提高到１２％。 　　然而，由于我国纺织品服装出口企业规模小，整体自主开发能力弱，在政府品牌战略的扶持下，品牌出口企业的知名度在国际市场上有所提高，目前从整体来看，我国纺织品的出口仍以贴牌为主，出口多数为中低档产品。基于上述情况，曹新宇呼吁，目前我国的品牌建设刚刚起步，国家应当在这方面给与全面的配套政策。 　　创出口品牌投入大，风险高，周期长，需要企业自主、政府扶持、社会关心。从日韩经验看，后发国家要在短期内将国内名牌培育成出口品牌甚至国际名牌，政府的支持必不可少。 　　为此，鲁建华在本届广交会上明确表示，商务部要确定一批基础条件好、发展潜力大的品牌，集中力量进行重点培育，争取在较短的时间内尽快培育出一批中国自主的世界名牌，要从国家层面出发对中国企业在海外推介品牌、市场推广以及广告宣传方面做出有利的政策鼓励，通过示范作用引导带动全国的自主品牌建设。 　　在这个过程中，纺织企业对品牌的重视程度也进一步深化。很多原来只做贴牌生意的企业开始有了自己的品牌战略。浪莎集团表示，“浪莎”这个品牌在发展中国家已经很有影响力了，在欧美市场我们要借助当地的力量发展自己的品牌。上海新联纺表示，在国际市场上创品牌，是一条漫长而艰难的道路，企业会在这方面投入更多的精力和财力，委派专人打品牌。山东耶莉娅在做贴牌的同时，也开始推广自己的品牌，在韩国，耶莉娅西服凭着单裁单做的个性化服务，已经创下了一定的知名度。 　　为了创品牌，提高竞争力，企业更是从质量入手。广英服装有限公司从原料生产到设计到成衣全程都有自己控制：自己生产的面料紧跟国际最新潮流；款式直接聘请意大利、美国、香港设计师设计；制作上采取自动化电脑切割和立体裁剪等先进技术。同时，广英还走上了与美国“ＶＩＧＯＳＳ”品牌的合作之路，走出了以往只能贴牌生产，不能自主销售的局限。 　　今年商务部外贸工作重点之一是制定名牌发展规划，争取在“十一五”期间形成５个至１０　个在国际市场上有较大知名度的的品牌，支持名牌出口产品向高端市场定位发展。商务部助理傅自应表示，为了扶持品牌企业走出去，政府除了帮助国内的品牌参加国外著名展会，到美国、法国、英国、意大利等国举办中国名牌展之外，还会通过贴息等方式对中国品牌技术研发给予信贷支持，政府还要支持帮助企业建立自己的国际营销网络。可以预见，今后政府扶持品牌企业的力度会进一步加大。而纺织企业更该利用这一契机，加大自己品牌的宣传力度，提升品牌知名度，为进一步开拓海外市场创造条件。