欧盟静待海关数据 中国纺织品调查几成定局

专家认为，一季度的统计数字并不能说明中国纺织品全年出口增长的趋势，欧盟如果仅凭一季度的数据就决定启动调查，太心急了 　　4月18日晚上，本次欧盟贸易委员会对中国纺织品设限的主要申请方——欧洲纺织品协会经济事务主任Marchi称，“现在我们是在谈论一场数字战争，所有的人都在等(欧盟)海关的统计数字。” 　　欧盟贸易委员会上周宣布，它将于4月25日决定是否对中国纺织品进口发起调查。种种迹象表明，在这个决定中，欧盟极有可能选择“yes”。而最终决定欧盟贸易委员会选择的，将是一组由欧盟海关提供的数字——中国纺织品今年一季度进口的数量、价格等相关数据。 　　上海WTO事务咨询中心贸易救济措施监控预警部研究人员陆圣透露，布鲁塞尔当地时间4月18日，欧洲纺织品协会将会得到关于中国纺织品出口欧盟市场的一组数据，并可能根据对数字的分析和判断推动政府启动对华纺织品的特保调查。 　　欧盟贸易委员会委员曼德尔森曾在多个场合表示，对中国纺织品的限制必须基于可靠的海关统计数据。欧盟只会在有足够数据显示中国对其出口的纺织服装类产品出现了“大幅和持续”的增长后，才会考虑采取“特保”措施。 　　18日晚7时左右，Marchi说，“非常不幸，(欧盟海关)这些数字还没有公布。”他说，按照程序这些数字应该已经公布了，没公布的原因是因为各国之间对统计数据有争议。据他介绍，本周内这些数字将会由欧盟贸易委员会下属的一个司对外公布。 　　Marchi介绍，虽然现在没有拿到欧盟海关的数据，但是他们从一家有业务联系的公司处购买了中国海关统计的1=2月份中国纺织品出口欧盟的数字。这些数字让他们对中国出口增长的速度感到震惊。据他介绍，中国纺织品中，套头衫的出口量比去年同期相比增长了893%，致使欧盟15国套头衫的价格降低了37%；女袜出口量是去年的1940%，而价格则下降了38%。 　　至于本月25日欧盟贸易委员会将会作出何种决定，Marchi先生称，最终要由欧盟贸易委员会决定。但他们获得的非正式数字已经证实中国纺织品的惊人增速，“我认为欧盟贸易委员会应该作出启动调查的决定。” 　　陆圣分析，欧盟此次公布的特别限制措施行动指南吸取了美国的教训，对数据的要求降低了，这使启动调查更加易行。欧盟如果对纺织品采取特别保护措施，必须等今年一季度的海关数据出来。而按照往年的惯例，今年一季度的数字将在下半年公布。看起来此次欧盟和相关协会想要设限的主观意愿都比较强烈，所要采取的数字很可能是未经修正的快报数据。此前也曾有国内专家表示，不排除此次欧盟为了提早实施特殊保护措施而采用基础数字作判断依据。 　　“数据不过是证明结论的工具，再加上欧盟制订的指南中的指标本身都比较含糊，所以此次欧盟极有可能在本月启动纺织品调查。”陆圣说。他同时指出，考虑到中国商务部等相关部门对此事高度关注，欧盟内部意见也不一，因此欧盟是否启动调查，变数依然存在。 　　中国世贸组织研究会常务理事周世俭认为，一季度的统计数字并不能说明中国纺织品全年出口增长的趋势，欧盟如果仅凭一季度的数据就决定启动调查“有点太心急了”。周世俭分析，今年纺织品配额取消后，中国长期被压抑的出口能力得到了一定的释放，再加上出口企业因为感受到欧美对中国纺织品设限的压力，抢着在设限之前多出口，因此增长幅度比较大，这是正常现象。但是从全年来看，下半年的增长势头肯定会弱下来。“欧美决定对中国纺织品设限与否的基础最好是2005年全年的数据，这样相对来说比较公平可信，单凭配额取消后一季度的数据对长期受配额限制的中国企业来说显然是不公平的。