贸易失衡抑或心理失衡　美学界舌战汇率报复案(二)

IMF建议扩大波幅 　　在其他场合了解到的是更多角色的争议。 　　今年1月份，“美国企业研究所”（AEI）举办“中国与全球经济复苏”研讨会。美国企业研究所专任研究员拉克曼（英文名）指出，美国严重的贸易逆差与经常账赤字，加上美国国民储蓄率创下历史新低，几乎可以预见未来美元仍继续走贬；但中国对美贸易巨额顺差，人民币没有相对升值，日圆的升幅也不足。结果是欧元兑美元激烈升值调整。他表示，中国、日本都压抑了币值，以维持出口高成长，却无视贸易伙伴美国的贸易赤字，牺牲了劳工就业机会。 　　拉克曼还批评国际货币基金组织（IMF）对中国人为“操作”人民币汇率“也保持沉默不语”。而后，IMF开始对中国汇率发表看法。 　　IMF中国处处长普拉萨德认为，很多学者通过各种计算方式，想算出人民币被低估的程度，找到均衡汇率，但由于中国经济正在经历复杂的机制改革，所以无法找到最终答案。在这种情况下，国际货币基金组织认为，不应该让人民币按照一个的固定百分比进行升值，而是应该从提高人民币汇率的波幅入手。 　　他说：“今后还会出现其它因素，比如说资本账户的自由化，就可能改变人民币受到的压力。因此现在大幅升值，可能会让人民币今后出现其它显著偏离的情况。与其如此，不如提高汇率的波幅，增加人民币汇率的灵活程度，因为我们现在不能确定人民币的均衡汇率水平。” 　　普拉萨德表示，IMF认为，鉴于中国银行体系的薄弱，中国应该先增加汇率的灵活度，再进一步开放资本账户。他认为，中国在汇率的问题上必须马上行动。他说，国际货币基金组织一年半以前就建议中国把人民币汇率的波幅扩大3%到5%，中国当时没有接受。如今，3%到5%已经远远不够了。普拉萨德建议，人民币汇率调整的波幅应该在10%到15%之间，让市场没有更大的预期，使人民币不会受到过大的市场压力。他同时表示，现在普遍认为人民币汇率的低估程度在25%以上，如果中国能维持这样的汇率，那么把汇率波幅加宽15%在中国政府来说就肯定不成问题。 　　普拉萨德进一步表示，不管中国愿不愿意，随着贸易的扩大，资本市场都在逐步开放，资本管制并非天衣无缝，总能找到躲避的渠道。在这种情况下，人民币汇率改革进一步拖延，就会出现资本帐户逐渐开放，金融机构薄弱，汇率基本固定的局面，造成不可收拾的后果。 　　产业界归咎贸易失衡 　　这场由美国制造业的贸易争端引发到思想库，最后影响到美国国会的中国汇率问题之争，问题的焦点是各方都在争取“国家利益”，只有审视问题的角度与掌控的节奏不同而已。 　　今年1月份，美中经济和安全审议委员会发表了一份报告，该报告指出，在1989年到2003年期间，美国因为和中国的贸易而丧失了150万个就业机会。报告估计，14年间，美国通过进口中国的商品失去了165.9万份工作，而出口到中国的商品只给美国增加了19.9万份工作。这个委员会是美国亲劳工的经济政策研究机构，是由美国国会任命的专家小组组成。这份报告显然是这个委员会试图对布什政府施加压力，在美中贸易问题上采取更加强硬的立场。 　　美国企业研究所国际贸易经济资深研究员斯科特说：“我们原来以为，在和中国的贸易过程中，我们可能会丢失一些劳动力密集行业的工作，例如纺织业和成衣制造业，我们应该能够保持那些资本密集的高科技行业的阵地。” 现在的局面是，美国开始在资本密集的行业以及高科技领域里丢失就业机会。 　　报告认为，美国本来指望可以从中国2001年入世中得到一些好处，结果这些好处至今没有兑现，相反还在一些先进的产业给了中国不断提高竞争力的机会。这些产业包括汽车制造业和航空业，它们是美国长期以来处于绝对领先地位的产业。而纺织业、成衣制造业、家具、橡胶和皮革等行业是美国就业机会丢失最严重的产业，但是现在美国电脑业、电子产品、半导体等行业的就业机会也开始被中国“蚕食”。这份报告指出，无论怎么说，都无法低估中国向美国出口所带来的挑战。 　　今年2月份，美国全国制造业协会在推出的中国贸易议程书中，把调整人民币汇率作为2005年要求美国政府和国会向中国施加压力的首要建议。全国制造业协会是美国最大的产业联合会组织，代表全美50个州数百万家大中小型企业，对于美国政府和国会政策的制定具有广泛的影响。协会的中国政策委员会执行主任杰利·克罗德说，人民币汇率是美中贸易不公平的首要问题。 　　议程书敦促美国政府在工业化7国集团、20国集团、亚太经合组织等各种国际场合向中国施加压力，并要求财政部在向国会递交的报告中，指明中国“操纵”人民币汇率。此外，议程书还建议财政部敦促国际货币基金组织行使汇率监督权，迫使中国改变货币政策。 　　全国制造业协会副主席法兰克·瓦戈介绍说，制造业不仅是美国工业的基石，而且是美国外贸出口的主体，同时也是目前美国巨额外贸赤字的主要来源。 　　他说：“美国的贸易赤字创历史记录，高达6500亿美元，其中大部分来自制造业。制造业产品构成美国出口和进口货物的主要成份，占美国全部出口商品的85%，占美国全部商品和加工服务出口的三分之二。美国对中国贸易的逆差大部分也出自制造业。” 　　美国全国制造业协会的数据显示，中国是仅次于美国和德国的第三大进口市场，去年的进口额接近5千亿美元，而美国的份额约8%，低于2002年的9%。除去出口到中国的大量农产品（资讯 行情 论坛）外，美国制造业产品进入中国市场的数量令美国人感到遗憾，相反，欧洲和日本的制造业在中国市场上却非常成功，令美国制造商羡慕不已。美国对中国的贸易逆差去年约1600亿美元，比2003年增加了35%。 　　全国制造业协会的数据显示，五年之内美国的贸易赤字将是目前的三倍，美国贸易不平衡面临失控的危险。 　　美中贸易的不平衡问题日益引起美国各界人士的强烈关注，它的重要性已经超出了单纯的经贸领域，日益成为影响美国对外关系的一个政治问题。据全国制造业协会官员透露，布什政府下属的出口委员会正在对美中贸易不平衡的问题进行调查。