国际贸易技术壁垒层出不穷
----纺织服装企业如何应对后配额时代（中）

世贸组织发布的一份关于配额取消的研究报告表明：配额取消后，中国纺织品在美国的市场份额将从１１％提升到１８％，在欧盟的份额将从１０％提升到１２％；中国服装在美国的份额将从１６％提升到５０％，在欧盟的份额将从１８％提升到２９％。 　　但配额取消并不意味着自由贸易，福建省对外贸易经济合作厅对外贸易管理处处长陈开丁指出，目前，国际市场对中国纺织服装出口主要有“两怕”：美国、欧盟等发达国家害怕中国产品进入该国市场，损害其本国纺织服装产业；墨西哥、土耳其等纺织服装出口大国害怕中国抢占其市场份额。于是，这两类国家便联合起来，想方设法地为中国纺织服装出口设置障碍。 　　据介绍，在国际市场上，我国纺织服装出口当前遭遇的贸易、技术壁垒主要有以下几种： 　　一是特别保障措施及贸易新法规。中国加入ＷＴＯ后，已有美国、欧盟、韩国、日本、加拿大、印度等国先后利用特殊保障条款对我国纺织服装出口设限。其中，美国于２００４年１０月宣布对我国三类袜子启动“特保”措施，随后又将“特保”范围扩大至棉制裤子、棉制针织衫、男式梭织衬衫等。值得一提的是，这次扩大“特保”范围不再以“已经造成损害”为由，而是以“市场扰乱威胁”为由，这种无法预料的威胁将令我国的纺织服装出口面临更不利的局面。今年４月４日，美国根据一季度初步进口统计数据宣布对我国刚刚解除配额限制的三种纺织品自主启动“特保”调查。而中国纺织服装的主要出口地之一的欧盟，今年４月１日起，取消了对中国纺织服装的普惠制待遇，征收的关税由目前的平均９％上升至１２％，４月６日又公布了针对中国纺织品的特别限制措施行动指南。 　　二是反倾销调查。发达国家和发展中国家纷纷针对我国纺织品进行反倾销调查。２００４年６月，欧盟宣布对从中国进口的第３５类纺织品（主要指化纤布）展开反倾销调查，涉案金额高达５．８亿美元左右，是迄今为止中国纺织品遭遇案值最大的一次反倾销调查。今年３月，欧盟公布了初裁结果，涉案企业将被加征２０％－８５．３％的倾销税，这一结果意味着我国的涉案产品将很难再次进入欧盟市场。除欧盟外，印度、土耳其、秘鲁、南非等发展中国家也先后对我国的纺织品进行过反倾销调查。 　　三是生态标准等技术贸易壁垒。近年来，随着配额的取消日益临近，发达国家纷纷制定和出台了一系列“生态纺织品标准”，仅２００２年针对纺织服装就出台了十余项新的法规、指令或标签标准。“生态纺织品标准”的范围十分广泛，其核心是清洁生产和绿色消费，能够在较大程度上限制我国的纺织服装出口，且执行起来比关税壁垒容易，因此更受发达国家青睐，如欧盟于２００３年９月起开始实施偶氮染料禁令，２００４年６月起又实施了“蓝染料”禁令等。 　　四是社会责任标准。发达国家尤其是欧美等国的政治势力、有关媒体和社会组织不断向其本国政府施压，要求与其有经贸往来的中国纺织服装企业必须实行ＳＡ８０００社会责任标准，并对我国纺织服装出口商在生产过程中是否雇佣童工，工人的劳动条件和劳动福利等进行检验，借此提高我国纺织服装出口的生产成本。而根据这一标准，目前我国的大部分企业都无法符合相关要求。 　　除上述贸易、技术壁垒外，由不同国家组成的利益同盟也是我国纺织服装出口必须面对的又一阻碍因素。这之前，我国的贸易摩擦一般只涉及一个或少数几个贸易伙伴，但近来围绕配额取消而产生的贸易摩擦不仅涉及了发达国家，也涉及了不少发展中国家，如２００４年３月，美国、土耳其、墨西哥等纺织服装行业组织提出了“伊斯坦布尔宣言”，先后有多个发展中国家的纺织服装协会加入该联盟，要求将配额管理延续至２００７年底，并对中国的纺织品出口竞争力作出评估；２００４年，哥斯达黎加等６个中美洲国家和美国签署了一系列自由贸易协议，以帮助他们保住并发展美国服装市场；由欧盟与北非地中海国家共同推行的“欧非地中海纺织品自由贸易区计划”也将于２００６年至２００７年正式启动等等。这些利益同盟的形成无疑将对中国纺织服装出口产生重大而深远的影响。