山东纺织业如何解局美国设限(一)

纺织品配额取消后，美国纺织品协议执行委员会首次宣布，对市场销路最好的三类中国纺织品发起特保调查。作为纺织服装产品出口大省的主导产业，山东纺织业如何解局美国设限。 　　刚刚品尝到贸易自由化甜头的中国纺织服装企业，目前却在大洋彼岸不时传来的“设限”声中艰难前行。 　　4月4日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）正式宣布，决定对部分原产于中国的棉制针织衬衫、棉制裤子以及棉制和化纤制内衣等三类纺织品自动发起纺织品特保调查。 　　山东省最大的服装出口经营企业绮丽集团一位人士告诉记者，这三类产品是美国市场需求最为强劲的纺织品，约占我国对美纺织品出口量的30%。此次调查后，美国对其设限几成定局。 　　今年1月1日纺织品配额取消后的首次特保调查，让人们深切感受到，加入WTO之后呈现在中国纺织业面前的并非坦途。 　　山雨欲来。作为纺织服装产品出口大省，山东面临着怎样的挑战？该如何应对？ 　　出口激增的背后 　　4月11日，山东省外经贸厅，贸发处处长吕伟女士正在研读有关此次美国启动特保调查的相关材料，办公室的墙壁上悬挂着一幅世界地图，位于太平洋两岸的中国和美国遥相对应。 　　“如果冷静客观地看待中国纺织品今年年初以来对美出口的大幅增长，不难发现，这其实是过去实行配额制时被压抑的出口能力的正常释放。”吕伟语调不高，但语气却是义正辞严。 　　据了解，在山东省内各行业中，纺织服装业出口额居于首位。今年1-2月，山东省对美服装出口2亿多美元，同比增长了1倍。而根据美国海关的初步统计，今年第一季度，美国市场来自中国的这三类纺织品同比增长约1250%、1500%和300%。 　　但是据山东省外经贸厅的统计数字，尽管山东省这三类产品对美出口数量增加，单价却同比下降30%左右，所以对美总出口金额并不像出口数量增加得那么多。 　　吕伟表示，这种对美纺织品出口的“井喷式”增长还有另一原因。在今年年初，许多企业已经意识到，美国可能还会对中国纺织品设限，为了获得更多的配额，于是采取了压低利润抢占市场的策略。因为现在出口数量越多，设限后所能获得的配额就越高。所以，现在的统计数据在这一意义上已经“失真”。 　　保障措施是在进口剧增并且对国内产业造成严重损害的情况下，进口国所采取的贸易限制措施。而特保则是专门针对中国的保障措施。 　　根据4月4日已经启动的调查程序，从当天起30天内为征询意见期，有关利益方和股东可以提交针对某类产品的意见。在征求意见期结束后60天内，CITA将就中国纺织品是否冲击美国相关市场作出决定，如果判断破坏存在，美方将向中方提出磋商要求。磋商将在要求提出后30天内举行，并争取在90天内达成双方均可接受的解决方案。其间，中国相关纺织品出口美国将受到配额限制。 　　由此，在30天后，无论双方是否达成协议，中国纺织品出口都将受到限制。 　　“如果美方果真对中国纺织品实施特保措施，那么这将是一个双输格局。”吕伟说。 　　一组数字印证了吕伟的说法，2004年山东省加工贸易项下的棉花进口量为46.5万吨，其中从美国进口棉花18.2万吨，占总进口量的近4成。另外，一些对美出口的中高档产品中，大范围使用美国杜邦公司的“莱卡”作原料。如果美国对中国纺织品进行制裁，美国的棉农和化纤原料供应商将会随即受到强烈冲击。