淮河流域走出“经济谷地”战略分析（中）

淮河流域成为“经济谷地”的主要特征是经济规模小，产业发展能力弱。以产业发展为基础扩大经济规模，是淮河流域走出“经济谷地”的基本出路。 　　淮河流域是经济不发达地区，应从区域实际出发，合理配置和利用资源，对事关区域发展大局的支柱产业进行深度、综合开发，逐步提升产业结构和产出效率，推行支柱产业深度开发战略。淮河流域虽然经济落后，但产业门类很广，有农业、食品工业、能源工业、纺织工业、机械工业和旅游业六大支柱产业。 　　淮河流域农业比重过大、农村人口过多、农业结构层次较低。因此，推进农业和农村经济的综合开发，化解“三农”矛盾是加快其经济发展的首要问题。淮河流域农民户均耕地仅６亩左右，耕作规模很小，严重制约了农业综合开发，因此应在坚持家庭承包经营责任制的基础上，积极探索如何通过土地使用权的流转发展农户规模经营，在大农户和小农户之间构建起利益相关的新型统分结合经营体系，重点扶持和发展新型“家庭农场”，培育农业深度综合开发的新型主体。这可能会成为加快淮河流域农业发展的新途径。 　　淮河流域是我国巨大的“食品库”，食品工业占全流域工业总值的２０．８％。充分利用食品资源，推进食品工业的深度综合开发，将会充分发挥支柱产业的强大作用，更有效地带动流域经济发展。根据资源和市场需求情况，淮河流域食品综合开发应向绿色化、特色化、规模化、品牌化方向发展，利用区位优势，开拓国内外市场。这样，淮河流域将会成为我国的大型食品工业基地。 　　淮河流域煤炭资源丰富，产量占全国的１／７，但开发的综合深度不够，应通过改造老区、发展新区、综合利用、深度加工的方针，发挥能源工业作为支柱产业的战略作用。 　　此外，纺织工业、机械工业亟待提升技术水平，提高档次。 　　与黄河流域和长江流域相比，淮河流域旅游资源优势未能发挥。今后，应注重在“果、山、水、古”上做文章，开发具有流域特色的人文、自然景观和民俗风情旅游项目，与南北旅游区形成相映成辉的特色旅游区。 　　产业发展的主体是企业，淮河流域要走出“经济谷地”，必须深化企业改革，培育企业发展机制，丰厚企业资源，真正构建走出“谷地”的产业基础。