秘鲁各界对华织品实施贸易保护措施看法不一

据海外媒体报道：6月24日是秘鲁政府应该决定将中国纺织品实施的临时贸易保护措施转换为永久性措施或取消该措施的最后期限。最着这一日期的临近，“秘鲁全国工业协会和ＧＡＭＡＲＲＡ企业主”阵营与“秘鲁出口协会、秘鲁出口商联合会、利马商会、秘鲁全国渔业协会、秘鲁全国旅游协会、秘鲁能源矿业协会”阵营的对立情绪日益高涨。前者极力保护该措施，而后者则认为这个措施只使一小部分人受益，给国家带来损失。 　　上周末，在秘鲁生产部的支持下所有相关企业协会纷纷发布公告，要求秘鲁政府以协商方式解决问题。但是这个倡议并未达到应有的目的，而是成为双方发生冲突的导火索。为此，秘鲁生产部已经向中国方面致函提出以确定关税的方式代替贸易保护措施，但未得到答复。到目前为止，秘鲁全国竞争和知识产权保护署尚未完成作为考虑是否实施永久贸易保护措施依据的新报告。 　　秘鲁全国工业协会的立场 　　秘鲁全国工业协会主席George Schofield认为，秘鲁出口协会提出的秘鲁在对中国纺织品实施贸易保护措施时并没有拿出对秘鲁民族工业造成伤害的证据，而且缺乏足够依据断定该亚洲国家的产品存在低值估价问题的说法是错误的。他提示，当时秘鲁企业界提出指控之后，秘鲁全国竞争和知识产权保护署起草的报告指出，存在无可辩驳的事实说明已经对秘鲁民族工业造成极大伤害，因此按照世界贸易组织规则对来自中国的106个种类的纺织品实施了贸易保护措施。他对ＣＰＮ广播电台发表声明时指出，秘鲁出口协会应该去中国核实一下出口比出口价高得多的国内市场价格并分析政府给予的补贴项目，而不要一味地说不存在补贴。根据秘鲁全国工业协会的调查，中国政府向出口业提供的补贴包括以下内容： 　　——14%的出口退税，以前为17%； 　　——达60%以上的利率补贴机制； 　　——对出口超过10万美元时，另外增加0.3%的出口退税； 　　——退还50%的国际展览会参展费； 　　——在受到反倾销附加关税惩罚时，返还30%的反倾销税； 　　——原材料价格上涨时，政府补贴30%； 　　——提供免税区待遇； 　　——自1997年以来，人民币对美元一直实施稳定汇率机制，人民币汇率低估50%以上； 　　——由于海洋运输归国家所有，他们实施海运补贴； 　　——企业不支付职工社会保险，由政府承担； 　　——人员辞退制度灵活。 　　这位主席强调说，“我并不想与秘鲁出口协会打舌战，但他们的说法太轻率，因为全世界都对中国感到担忧”。他表示，我们并不是想将贸易保护措施变成永久性措施，这是政府的事，但我们建议与中国政府达成一致，在世界贸易组织的框架内制定对秘鲁纺织工业具有同等保护效应的措施，同时避免对秘鲁企业界实施报复性措施。 　　他透露说，上个月秘鲁政府决定按照世界贸易组织的原则与中方展开对话，但前提是保护秘鲁免受中国纺织品进口的影响。他强调说，“现在是轮到制造麻烦的中国政府作下来谈判的时候了。秘鲁有资格要求他们坐下来谈判并找到一个协商解决的方案”。 　　George Schofield认为，按照秘鲁出口协会和其他企业协会的建议用反倾销税替代贸易保护措施是完全不合算的。他指出，首先这个可能性以前已经被秘鲁政府的赶集委员会和秘鲁全国竞争和知识产权保护署排除。他同时提醒，加收的关税只能以核查到的倾销数量为限，而且它根本无法达到抵消中国政府为推动出口而实施的倾销、补贴、汇率以及其他措施综合效应的目的。 　　George Schofield还拒绝了秘鲁出口协会关于贸易保护措施的受害者是那些由于价格升高而受影响的消费者的说法。他指出，根据秘鲁全国统计信息局的资料，服装价格只上涨不到1%。他提醒说，市场调节价格，在不存在高消费能力的情况下价格不会上涨。“服装的价格并没有变化，变化的只是那些以低价进口还按以前价格出售的进口商的利润”。贸易保护措施没有对原材料问题带来影响，也没有象秘鲁全国旅游协会所讲的那样对旅游业造成影响。他解释说，实施贸易保护措施以前一共失去14000个直接就业岗位，实施该措施后头4个月就得到了恢复。 　　ＧＡＭＡＲＲＡ业主准备游行 　　ＧＡＭＡＲＲＡ纺织业主全国联合会主席Jose Luis Munoz表示，随着贸易保护措施期限的临近，他们对形势表示担忧。另外一些领导则表示不排除组织游行的可能性。Jose Luis Munoz表示，如果取消贸易保护措施，他们准备于6月30日举行游行。需要秘鲁政府的支持以便获得公平竞争。他指出，他们一直保持与秘鲁生产部长的对话，部长表示要将这个措施转换为附加关税或制定以国内价格为基础的参考价。但是这个措施没有得到秘鲁财经部和外贸旅游部的支持。Jose Luis Munoz指出，自从实施贸易保护措施以来，中国服装进口量下降了85%，而ＧＡＭＡＲＲＡ的销售量上升了25%。ＧＡＭＡＲＲＡ纺织业主全国联合会的一位领导Pedro Manzur指出，秘鲁生产部长曾经指出，如果无法与中国达成共识，则准备实施永久贸易保护措施。他说，如果在不采取其他类似措施的情况下取消贸易保护措施，则可能使拥有100万就业人员的秘鲁纺织业受到伤害甚至倒闭。他说，虽然不能预料他们会采取什么样的行动，但至少会举行和平游行，也不排除关闭企业以示抗议的做法。 　　秘鲁六家企业协会联合致信秘鲁总统要求取消贸易保护措施 　　与秘鲁工业协会的意见截然相反，秘鲁六家企业协会（秘鲁出口协会、秘鲁出口商联合会、利马商会、秘鲁全国渔业协会、秘鲁全国旅游协会和秘鲁能源矿业协会）联合致信秘鲁总统托莱多，标题为：总统先生，您是要保护利马部分人的利益？还是要发展全国旅游、渔业、矿业和农业呢？ 　　信笺的内容如下： 　　秘鲁对它的第二大贸易合作伙伴——中国的纺织品进口实施了临时贸易保护措施。政府以一个草率的研究报告为依据作出的这个决定所带来的后果是： 　　——秘鲁失去被中国宣布为官方旅游目的地的机会，这意味着将失去中国在旅游业大约5亿美元的投资。这笔投资将由巴西得到，秘鲁因此失去成千上万个直接就业机会。 　　——与中国的卫生检疫协议的签署工作被搁置下来。这样，葡萄、芒果、柠檬、鳄梨等水果对这个世界上最大消费市场的出口受阻。 　　——面临失去占我们鱼粉出口量30%的中国市场的风险。 　　——2003年中国进口的秘鲁矿产品价值高达3.5亿美元。这个国家的经济直接影响价格的变化，而且对拥有7万直接就业、35万间接就业人员的矿业具有重大的影响力。政府应该继续大力打击走私并采取技术性措施，比如按照世界贸易组织的规定征收反倾销税等等。 　　秘鲁出口协会表示中国可能采取报复性措施 　　秘鲁出口协会主席Jose Chlimper表示，从7月11日开始中国可能针对贸易保护措施采取报复行为。他同时提醒说，中国可能得到世界贸易组织的有利裁决，说明秘鲁未能证实纺织品进口对秘鲁工业造成伤害和威胁。他要求政府要以大局为重，采取技术性措施，他还对秘鲁全国竞争和知识产权保护署最近针对中国布匹所采取的加收27%的反倾销税的做法表示担忧。 　　2002年2月，秘鲁全国工业协会要求秘鲁全国竞争和知识产权保护署反倾销委员会对从中国进口的关税编号为5513.11.00.00以及5513.21.00.00的布匹可能存在的倾销行为展开调查。2002年11月，该委员会建议对中国布匹临时性地加收1.2美元/公斤的反倾销税，2003年5月10日由于6个月期限满而停止执行。2003年7月10日该委员会宣布秘鲁全国工业协会提出的对上述产品征收永久性反倾销税的申请无效。后来，秘鲁全国工业协会向秘鲁全国竞争和知识产权保护署提出复议。在重新分析并考虑秘鲁两家唯一生产类似产品的公司的产量大幅下降这一事实的基础上，秘鲁全国竞争和知识产权保护署作出最终判决，决定对以聚脂和棉混纺（聚脂占50%以上的重量）或以幅宽小于1.8米、单位重量在90克/米至200克/米之间浮动的塔夫绸混纺的坯布、漂布和染色布征收27%的永久性反倾销税。