2005年货币政策如何继续保持“稳健”

继续实行稳健的货币政策，已在２００５年的政府工作报告中明确提及。经济学家的一贯观点认为，稳健的货币政策所注重和强调的是货币信贷增长要与国民经济增长大体保持协调关系。在当前我国“有保有压”的宏观经济政策面前，如何让今年的货币政策与之配套，货真价实体现“稳健”二字，政协委员们纷纷亮出“高招”。 　　一、保持货币供应量适度增长，是经济持续增长的需要。鉴于目前我国经济处在新一轮上升周期，增长势头良好，经济界委员认为货币政策必须给予支持。但是政府也应提高警惕，当前部分项目的投资增长过快，总体投资规模偏大，投资反弹压力仍存，因此货币的供应量和信贷规模也绝不能放松，应该采取松紧适度，相对稳定的策略。 　　二、在新增贷款中，要贯彻结构优化、项目优化，技术优化、企业优化和产品优化的原则，有保有压。委员们指出，这里“保”的不仅是短钱部门和项目，而是这些部门中技术先进，素质较优的企业。在“压”的方面，不是长钱一概压，而是压缩劣的，保留好的。“保与压”应和“优与劣”相结合，为优化结构服务。 　　三、发挥利率的杠杆作用。一些委员对于去年央行的加息动作予以了肯定，综合归纳，加息的积极作用体现在三方面：一是扭转了居民储蓄存款增幅下降的局面，增强了金融机构的贷款能力；二是加大了企业资金成本，抑制了企业投资冲动；三是有利于发挥金融机构主渠道的作用，抑制了民间不规范、不合法的融资活动。从２００５年的情况看，如果没有出现重大的事情，银行利率将保持基本稳定。其原因委员们分析有三个：一是通货膨胀率将有所下降，预测通胀率将在３％以下，利率将与通胀率基本持平；二是银行为了防范风险，贷款条件严格，如果存款利率调整，贷款利率也必然响应提高，但又缺乏合格的贷款者，必将增加银行的存差，加大银行的经营成本；三是与国际利率相适应。如果我国利率水平高于国外水平，可能吸引一批获取利差的投资资金，不利于我国金融市场的稳定。 　　第四，调整利息税。当前公众对利息税颇有微词。原因一是利息税的规定不够合理，企业交所得税是以利润为前提，没有利润就不用交所得税。亏损更不交所得税；交个人所得税是以个人有所得并且达到起征点为前提，如果没有所得，或者所得未达到起征点，则免税，利息税也是一种所得税。但存款利息不管是正利率，还是负利率，都毫无例外的要交利息税。这也欠公平；二是一些小额存款者，其利息收入加上工薪收入不够交纳个人所得税的起征点，税收作为调节居民收入的手段，本来这部分人不应交利息税；但不管存款多少，一律交税。有些领低保金或救济金的人，为了安排生活的需要，把部分低保金或救济金存入银行，也要交税。这些人本来是不用交税的。把不该征收个人所得税的人作为纳税义务人，不符合税收的原则，是不妥当的。但是这项工作非常复杂，比较简单的做法是，如果有需要要求免交利息税的，填写申报表，列明个人月收入和存款数额，由银行审批。 　　第五，为中小企业提供更多融资渠道。中小企业融资难是一个长期未能解决的老大难问题。中小企业经济实力薄弱，需要银行资金支持，但银行为了资金安全，对中小企业贷款的条件苛刻。在银行大量存差的情况下，中小企业贷款饥渴仍然十分普遍和严重。如何解决这个问题，关系广大中小企业的生存和发展，也关系我国宏观经济能否保持快速增长的势头，必须加大解决的力度。委员们提议政府发展投资担保公司和投资保险公司，为中小企业贷款提供担保和保障。